央企信托-91号·泰州市级政信

摘要： ?江苏泰州；?新款泰州市级政信！AA+地级市第3大平台融资，另有AA市级平台担保，融资&担保双方总资产1200亿！?长三角核心16城之一，GDP达6401.77亿，公...

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?江苏泰州；?新款泰州市级政信！AA+地级市第3大平台融资，另有AA市级平台担保，融资&担保双方总资产1200亿！
?长三角核心16城之一，GDP达6401.77亿，公共预算收入416.65亿！

【央企信托-91号·泰州市级政信】
■要素：5亿， 24个月，自然半年付息
■税后年收益：100万 6.8%，300万 6.9％

?【发行人】XT集团，2001年成立，AA+公开发债主体，注册资本超100亿，由泰州市国资委100%控股；截至2023年3月末，总资产716.23亿，流动资产高达567.22亿、占比79%，年净利润3.92亿，有仍未使用的银行授信83.28亿；作为泰州市第三大平台，公司综合实力非常强，具备充足的清偿能力。
?【担保人】XBJ开发，AA公开发债主体，注册资本43.3亿，泰州市国资委100%控股；截止2023年3月，总资产477.74亿。其中流动资产占比超88%，有仍未使用的银行授信31.92亿，年净利润3.88亿；作为泰州市7大市级平台之一，公司经营状况良好，担保履约能力非常强。

?【区域】泰州市，江苏地级市，是长三角核心16城之一，长江沿岸重要的工贸及港口城市；2022年泰州市GDP完成6401.77亿元，增长4.4%，增速列全省第2位，一般公共预算收入416.65亿元，综合实力居全国第42位。

政信知识：

      【关键词】项目管理 工程施工 原因控制  很多建筑物，就其各专业本身，如建筑的外形、使用功能、结构型式、安全合理性等，不论在设计，还是在施工方面的质量，都能得到很好的控制和保证

    但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常处理得不尽人意

    到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的极大消费，影响工期，有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至带来质量问题和安全隐患

    可见，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要，同时也很必要

      1 施工中问题产生的原因出现问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到项目经理、甲方，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，归纳起来主要有几点

      1.1 技术质量方面  现代建筑的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高

    每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求

    如果在技术上未能充分全面考虑，特别是一些  交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题

    再者，由于现代建筑的个性化，每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线、设备都有特定的要求，少有类同，这也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性

    同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题

      1.2 管理方面  由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确

    主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作

    此外，施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因

      2  施工管理的“四大控制”  向管理要效益已成为企业家的共识

    搞好工程项目管理是建筑施工企业追求经济效益最大化的重要途径

      2.1 进度控制编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划

    在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条件

    在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划

    为了搞好土建与安装的配合，在编制进度计划时要请安装人员一起参加

    根据进度计划配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度

    编制各个阶段的进度计  划

    为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划(周计划)，用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地

      2.2 成本控制项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现

    项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施

    项目经理和预算员要参与投标书的编制

    项目中标后，要具体落实到项目部去完成

    项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权

      2.3 质量控制明确工程质量目标项目

    经理部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准

    严把材料质量关

    甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求，严格执行材料验收制度

    确保主体结构质量

    主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，必须确保主体结构质量

    重视装饰质量

    在施工装饰阶段，一定要克服质量通病，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色

    抓好关键部位施工

    例如地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道都是关键部位，越是人们不常去的地方，或者容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，更应引  起项目部的高度重视

    积极推广应用新技术新材料

      随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中来

    加强培训，提高员工素质

    施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质

    严格执行“三检”制度

    班组自检，项目部抽检，监理验收，实行“三检”制度，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中

    搞好技术交底

    班前对工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点

      2.4 安全控制建立安全责任制

    企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任

    公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任

    确保安全设施投资到位

    安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大

      3  做好管理工作的方法  3.1 加强管理，建立科学的管理模式加强管理，是指在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量品质的一些关键问题，从技术、人事制度上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每一个施工人员的目标责任

    从而达到进一步提高管理水平的目的

      3.2 及时总结经验教训作为技术管理人员，要善于不断地总结工作中的经验教训

    施工中协调部分的常见问题包括:电气部分与土建的协调;给排水与建筑结构的协调;建筑的外表、功能与结构的关系;各种预制件、预埋件、装饰与结构的关系、施工的特点、要求;各辅助专业之间的协调等

      3.3 提高专业管理人员、施工人员业务水平、综合素质产品质量的好坏与从业人员的水平素质不可分

    在搞好管理的同时，应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握

      综上所述，完成一个成功的项目，除了能承担基本职责外，项目经理还应具备一系列技能

    他们应当懂得如何激励员工的士气，如何取得客户的信任;同时，他们还应具有坚强的领导能力、培养员工的能力，良好的沟通能力和人际交往能力，以及处理和解决问题的能力

    施工中的协调工作，牵涉面广且又琐碎，突出了各专业协调对施工的重要性，项目经理需要加强这方面的管理，同时做好每一部分的工作，才有可能把问题、隐患消灭在萌芽状态，保证工程质量

      还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等; 　　6.生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分;而非生产性建设项目只有固定资产投资，不包含流动资产投资; 　　7.我国固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资; 　　8.工程造价两层含义：建设工程投资费用管理;建设工程价格管理; 　　9.建设工程的全面造价管理包括全寿命周期管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理; 　　10.工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价; 　　11.有效控制工程造价三项原则：以设计阶段为重点的建设全过程造价控制;实施主动控制;技术与经济相结合是控制工程造价的主要手段; 　　12.工程造价管理组织三个系统：政府行政管理系统;企事业单位管理系统;行业协会管理系统; 　　13.国外工程造价管理的特点：政府间接调控;有章可循的计价依据;多渠道的工程造价信息;造价工程师的动态估价;通用的合同文本;重视实施过程中的造价控制; 　　14.造价工程师的素质要求：职业道德方面;专业技能方面;身体方面; 　　15.按照行为科学的观点，作为管理人员应当具有三种技能：技术技能、人文技能和观念技能; 　　16.造价工程师的执业范围：建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预结算、竣工结(决算)的编制和审核;工程量清单、标底(或者控制价)、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整工程款支付与工程索赔费用的计算;建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查;工程经济纠纷的鉴定; 　17.造价工程师的权利：使用注册造价工程师名称;依法独立执行工程造价业务;在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章;发起设立工程造价咨询企业;保管和使用本人的注册证书和执业印章;参加继续教育; 　　18.造价工程师的义务：遵守法律、法规、有关规定，恪守职业道德;保证执业活动成果的质量;接受继续教育，提高执业水平;执行工程造价计价标准和计价方法;与当事人有利害关系的，应当主动回避;保守在执业活动中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密; 　　19.取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册

    逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册

    初始注册有效期为4年

    申请初始注册的，应当提交下列材料：(一)初始注册申请表;(二)执业资格证件和身份证件复印件;(三)与聘用单位签订的劳动合同复印件;(四)工程造价岗位工作证明;(五)取得资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的应当提供继续教育合格证明;(六)受聘于具有工程造价资质的中介结构，应当提供聘用单侠为其交纳的社会基本养老保险凭证人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件;(七)外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证复印件; 　　20.有下列情形的不予初始注册;丧失民事行为能力的;受过刑事处罚的，且自刑事处詈执行完毕之日起至申请注册之日起不满5年的;在工程造价业务中有重大过失，受过行政处罚或者撤职以上处分的，且处罚处分至申请注册之日起不满2年的;在申请注册过程中有弄虚作假行为的; 21.申请造价工程师初始注册程序：申请人向骋用单位提出申请;聘用单位审核同意后，连同规定提交的材料一并报省级注册机构或者部门注册机构;省级注册机构或者部门注册机构对申请注册的有关材料进行初审，签署初审意见，报国务院建设行政主管部门;国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核，对符合条件的，准许注册，并颁发造价工程师注册证和造价工程师执业专用章;初始注册有效期两年，自核准之日开始计算

     　1.申请造价工程师续期注册的，在有效期到期日个月前持下列材料向省级注册机构或者部门注册机构申请：从事工程造价活动业绩和工作总结;国务院建设主管部门认可的工程造价继续教育证明; 　　2.有下列情形的不予续期注册：在注册期内参加造价工程师执业年检不合格的;无业绩证明或工作总结的;同时在两个以上单位执业的;未按规定参加造价工程师继续教育或者继续教育未达标准的;允许他人以本人名义执业的;在工程造价活动中有弄虚作假行为的;在工程造价活动中有过失，造成重大损失的; 　　3.申请续期注册程序：申请人向骋用单位提出申请;聘用单位审核同意后，连同规定提交的材料一并报省级注册机构或者部门注册机构;省级注册机构或者部门注册机构对有关材料进行审核，对符合条件的，予以续期注册，省级注册机构或者部门注册机构应当在准予续期注册后30日内，将予以续期注册的人员名单报国务院建设行政主管部门备案;续期注册有效期为两年，自准予续期注册之日起计算; 　　4.申请变更注册，按下列程序办理：申请人向骋用单位提出申请;聘用单位审核同意后，连同申请人与原聘用单位的解聘证明，一并上报省级注册机构或者部门注册机构;省级注册机构或者部门注册机构对有关情况进行核实，情况属实的，予以变更注册;省级注册机构或者部门注册机构应当在准予变更之日起30日内，将变更注册的人员情况报国务院建设行政主管部门备案;一年内再次申请变更的，不予办理; 　　5.继续教育内容：国家有关工程造价管理方面的法律、法规、政策;行业自律规定和有关规定;工程项目全面造价管理理论知识;国内外工程计价规则及计价方法;造价工程师执业所需的有关专业知识与技能;国际上先进的工程造价管理经验与方法;各省级、部门注册管理机构补充的相关内容; 　　6.继续教育的形式：参加各种国内外工程造价管理培训、专题研讨活动; 　　7.参加有关大专院校工程造价管理专业的课程进修;编撰出版专业著作或在相关刊物上发表专业论文;承担专业课题研究成果; 　　8.继续教育培训学时计算方法：参加国内外工程造价学术交流、研讨会，每满一天计八学时;参加有关大专院校工程造价管理继续教育培训，每满1小时，计算1小时;发表专业论文和著作在国际杂志上发表每篇计30个学时;国家级杂志上每篇计15个学时;省级杂志上第篇计10个学时;正式出版社出版工程造价方面的著作计40个学时;参加继续教育讲课的教师每讲一次计0个学时; 9.咨询业的社会功能：服务功能;引导功能;联系功能

     　1.甲级工程造价咨询企业资质标准：已取得乙级工程造价咨询企业资质满3年;企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%;技术负责人已取得造价工程师注册证书，并且有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上;专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历;企业与专职专业人员签定劳务合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄(出资人除外);专职专业人员人事档案关系同国家认可的人事代理机构代为管理;企业注册资本不少于100万元;企业近三年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元;具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米;技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保除手续齐全;在申请核准资质等级之日前3年内无违规行为; 　　2.乙级工程造价咨询企业资质标准：企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%;技术负责人已取得造价工程师注册证书，并且有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上;专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历;企业与专职专业人员签定劳务合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄(出资人除外);专职专业人员人事档案关系同国家认可的人事代理机构代为管理;企业注册资本不少于50万元;具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米;技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保除手续齐全;暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于50万元;在申请核准资质等级之日前3年内无违规行为; 　　3.业务范围：建设项目建议书及可行性研究报告、项目经济评价报告的编制和审核;建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作的进行;工程造价分析与控制;建设项目合同价款的确定;合同价款的签订与调整与工程款的支付;工程结算及竣工结算报告编制与审核;工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询;提供工程造价信息服务等; 　　4.现金流量三要素：现金流量大小;方向和作用点; 　　5.利息和利率在工程造价活动中的作用：利息和利率是信用方式动员和筹措资金的动力;利息能够 促进企业加强经营核算，节约使用资金;利息和利率是国家管理经济的重要杠杆; 　　6.影响资金等值的因素：金额的多少;资金发生的时间;利率的大小; 　　7.经济效果评价的主要内容：盈利能力评价;清偿能力评价;抗风险能力评价; 　　8.经济效果评价的基本方法：确定性评价方法;不确定性评价方法; 　　9.经济效果评价方法按其是否可考虑时间因素可分静态评价方法和动态评价方法; 　10.经济效果评价根据指标性质可分为时间性指标、价值性指标和比率性指标; 　　11.偿债能力指标：借款偿还期;利息备付率;偿债备付率; 　　12.确定基准收益率时应考虑以下因素：资金成本和机会成本;投资风险;通货膨胀; 　　13.投资方案分单一方案(独立型方案);多方案(互斥型方案、互补型方案、现金流量相关型方案、组合——互斥型方案、混合相关型); 　　14.互斥方案静态分析常用增量投资收益率、增量投资回收期、年折算费用Zj=Kj/Pc+Cj、综合总费用Sj=Kj+PcCj评价方法进行相对经济效果评价; 　　15.计算期相同的互斥方案经济效果评价方法：净现值;增量内部收益率;净年值; 　　16.计算期不同的互斥方案经济效果评价方法：净年值;净现值(最小公倍数法、研究期法、无限计算期法);增量内部收益率; 　　17.设备更新决策问题，就其本质来说，可分为原型更新和新型更新两类; 　　18.设备更新方案比选的原则：不考虑沉没成本;逐年滚动比较; 　　19.设备的寿命：自然寿命;技术寿命;经济寿命; 　　20.设备租赁分为融资租赁和经营租赁

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