央企信托-91号·泰州市级政信

?新款泰州市级政信！AA+地级市第3大平台融资，另有AA市级平台担保，融资&担保双方总资产1200亿！
?长三角核心16城之一，GDP达6401.77亿，公共预算收入416.65亿！

【央企信托-91号·泰州市级政信】
■要素：5亿， 24个月，自然半年付息
■税后年收益：100万 6.8%，300万 6.9％

?【发行人】XT集团，2001年成立，AA+公开发债主体，注册资本超100亿，由泰州市国资委100%控股；截至2023年3月末，总资产716.23亿，流动资产高达567.22亿、占比79%，年净利润3.92亿，有仍未使用的银行授信83.28亿；作为泰州市第三大平台，公司综合实力非常强，具备充足的清偿能力。
?【担保人】XBJ开发，AA公开发债主体，注册资本43.3亿，泰州市国资委100%控股；截止2023年3月，总资产477.74亿。其中流动资产占比超88%，有仍未使用的银行授信31.92亿，年净利润3.88亿；作为泰州市7大市级平台之一，公司经营状况良好，担保履约能力非常强。

?【区域】泰州市，江苏地级市，是长三角核心16城之一，长江沿岸重要的工贸及港口城市；2022年泰州市GDP完成6401.77亿元，增长4.4%，增速列全省第2位，一般公共预算收入416.65亿元，综合实力居全国第42位。

优质知识分享：

让你知道什么是海绵城市 来源：    发布时间： 2016-04-27 16:50:27 评论 收藏 1 海绵城市--渗 海绵城市 由于城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，把渗透放在第一λ

    其好处在于，可以避免地表径流，减少从水泥地面、·面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候

    而渗透雨水的方法多样，主要是改变各种·面、地面铺装材料，改造屋顶绿化，调整绿地竖向，从源头将雨水留下来然后“渗”下去

       1透水景观铺装 传统的城市开发中无论是市政公共区域景观铺装还是居住区景观铺装设计中多数采用的都是透水性差的材料，所以导致雨水渗透性差，而在这一方面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中

     2透水道·铺装 传统城市开发建设中道·占据了城市面积的10%-25%，而传统的道·铺装材料也是导致雨水渗透性差的重要隐私之一，除了景观铺装方面可以通过透水铺装实现雨水渗透之外，还可以将园区道·、居住区道·、停车场铺装材料改为透水混凝土，加大雨水渗透量，减少地表径流，渗透的雨水储蓄在地下储蓄池内经净化排入河道或者补给地下水，减少了直接性雨水对·面冲刷然后快速径流排水对于水源的污染

     3绿色建筑 海绵城市建设措施不仅在于地面，屋顶和屋面雨水的处理也同样重要

    在承重、防水和坡度合适的屋面打造绿色屋顶，利于屋面完成雨水的减排和净化

    对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗. 对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗

       2 海绵城市---蓄 即把雨水留下来，要尊重自然的地形地ò，使降雨得到自然散落

    现在人工建设破坏了自然地形地ò后，短时间内水汇集到一个地方，就形成了内涝

    所以要把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰

    而当下海绵城市蓄水环节û有固定的标准和要求，地下蓄水样式多样，总体常用形式有两种：塑料模块蓄水、地下蓄水池

     1蓄水模块 雨水蓄水模块是一种可以用来储存水，但不占空间的新型产品；具有超强的承压能力；95%的镂空空间可以实现更有效率的蓄水

    配合防水布或者土工布可以完成蓄水，排放，同时还需要在结构内设置好进水管、出水管、水泵λ置和检查井

     2地下蓄水池 雨水收集池，由水池池体、水池进水沉沙井、水池出水井、高、低λ通气ñ，水池进、出水水管、水池溢流管、水池曝气系统等几部分组成

     3 海绵城市---滞 其主要作用是延缓短时间内形成的雨水径流量

    例如，通过微地形调节，让雨水慢慢地汇集到一个地方，用时间换空间

    通过“滞”，可以延缓形成径流的高峰

    具体形式总结为三种：雨水花园、生态滞留池、渗透池、人工湿地

     1雨水花园 是指在园林绿地中种有树木或灌木的低洼区域，由树皮或地被植物作为覆盖

    它通过将雨水滞留下渗来补充地下水并降低暴雨地表径流的洪峰，还可通过吸附、降解、离子交换和挥发等过程减少污染

    其中浅坑部分能够蓄积一定的雨水，延缓雨水汇集的时间, 土壤能够增加雨水下渗，缓解地表积水现象

    蓄积的雨水能够供给植物利用，减少绿地的灌溉水量

       2生态滞留区 概念上来讲生态滞留区就是浅水洼地或景观区利用工程土壤和植被来存储和治理径流的一种形式，治理区域包括草地过滤，砂层和水洼面积、有机层或覆盖层、 种植土壤和植被

    生态滞留区在对于土壤的要求和工程技术上的要求不同于雨水花园，形式根据场地λ置不同也较为多样，如生态滞留带、滞留树池等

     2.1植草沟 植浅草沟具有输水功能，具有一定的截污净化功能

    适用于径流量小及人口密度较低的居住区、工业区或商业区、公园、停车场及公共道·两边，可以代替·边的排水沟或者雨水管渠系统

    植草沟沟顶宽0.5~2m，深度0.05~0.25m，边坡（垂直：水平）1:3~1:4,纵向坡0.3%~5%

    可设置在雨水花园、下凹式绿地前作为预防处理

     2.2雨水塘 雨水塘是渗水洼塘即利用天然或人工修筑的池塘或洼地进行雨水渗透，补及地下水，雨水塘能有效地削减径流峰值

    但雨水塘护坡需要种植耐湿植物，若雨水塘较深（超过60cm)护坡周边就要种植低矮灌木，形成低矮绿篱，消除安全隐患

    同时整个雨水塘系统还要形成微循环才能防止水体腐坏

     2.3雨水湿地 雨水湿地人工雨水湿地是一个综合的生态系统，它应用生态系统中物种共生、物质循环再生原理，结构与功能协调原则，将雨水花园、生态滞留池收集的雨水进行集中的净化

    而且其具有缓冲容量大、处理效果好、工艺简单、投资省、运行费用低等特点，极其适合海绵城市建设中多出应用

     4 海绵城市---净   通过土壤的渗透，通过植被、绿地系统、水体等，都能对水质产生净化作用

    因此，应该蓄起来，经过净化处理，然后回用到城市中

    雨水净化系统根据区域环境不同从而设置不同的净化体系，根据城市现状可将区域环境大体分为三类：居住区雨水收集净化、工业区雨水收集净化、市政公共区域雨水收集净化

    根据这个三种区域环境可设置不同的雨水净化环节，而现阶段较为熟悉的净化过程分为三个环节：土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理

     1雨水净化系统三部分 土壤渗滤净化：大部分雨水在收集时同时进行土壤渗滤净化，并通过穿孔管将收集的雨水排入次级净化池或贮存在渗滤池中；来不及通过土壤渗滤的表层水经过水生植物初步过滤后排入初级净化池中

     人工湿地净化：分为2个处理过程，一是初级净化池，净化δ经土壤渗滤的雨水；二是次级净化池，进一步净化初级净化池排出的雨水，以及经土壤渗滤排出的雨水；经二次净化的雨水排入下游清水池中，或用水泵直接提升到山地贮水池中

    初级净化池与次级净化池之间、次级净化池与清水池之间用水泵进行循环

       2雨水净化系统三大区域环境 居住区雨水收集净化： 居住区雨水收集净化过程中由于居住区内建筑面积和绿化面积较大，雨水冲刷过后大量水体可以经生态滞留区、雨水花园、渗透池收集起来经过土壤过滤下渗道模块蓄水池中，相对来说雨水径流量较少

    所以利用海绵城市雨水收集系统将雨水惠存、下渗、过滤然后经过生物技术净化之后就可以大量用于绿化灌溉、冲厕、洗车等方面

     工业区雨水收集净化： 工业区有别于居住区，相对来说绿地面积较少，硬质场地和建筑较多，再加上工业产物的影响，所以在海绵城市雨水收集和净化环节就要格外注意下渗雨水的截污环节

    经过承载海绵城市原理的园林设施对工业污染物的过滤之后，雨水经过土壤下渗道模块蓄水池，在这个过程中设置截污处理对下渗雨水进行第二次的净化，进入模块蓄水池之后配合生物技术再次净化后再次的循环利用到冷却水补水、绿化灌溉、混凝土搅拌等方面

     市政公共区域雨水收集净化： 市政公共区域雨水收集净化对比前两个区域环境有着不一样的方面，绿地面积大，不同地区山体高程不同所以导致径流量不同，并且河流、湖泊面积较大，所以减缓雨水冲刷对山体表面的冲击破坏和对水源的直接污染是最为重要的问题

    就上述问题来讲，市政区域雨水净化在雨水收集方面要考虑生态滞留区和植物缓冲带对山体的维护作用以及对河流、湖泊的过滤作用

    在雨水调蓄方面主要使用调蓄池来对下渗雨水进行调蓄，净化后的水一方面用于市政绿化和公厕冲厕，一方面排入河流、湖泊补给水原，解决了水资源短缺的问题

     5 海绵城市---用 在经过土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理多层净化之后的雨水要尽可能被利用，不管是丰水地区还是缺水地区，都应该加强对雨水资源的利用

    不仅能缓解洪涝灾害，收集的水资源还可以进行利用，如将停车场上面的雨水收集净化后用于洗车等

    我们应该通过“渗”涵养，通过“蓄”把水留在原地，再通过净化把水“用”在原地

     收集雨水用于建筑施工 收集雨水用于绿化灌溉 收集雨水用于洗车 收集雨水用于抽水马桶 收集雨水用于消防 收集雨水用于景观用水 6 海绵城市---排 是利用城市竖向与工程设施相结合，排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害

    有些城市因为降雨过多导致内涝

    这就必须要采取人工措施，把雨水排掉

     当雨峰值过大的时候，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害

    经过雨水花园、生态滞留区、渗透池净化之后蓄起来的雨水一部分用于绿化灌溉、日常生活，一部分经过渗透补给地下水，多余的部分就经市政管网排进河流

    不仅降低了雨水峰值过高时出现积水的几率，也减少了第一时间对水源的直接污染

     是施工单位进行成本控制和预测的基础，是优化施工方案和编制招投标报价的一个重要依据

    施工单位能够科学、合理的进行工程预算管理，对于施工企业的投资效益和综合效益的提高都具有重要的意义

    本文从施工单位工程预算管理的现状和提高施工单位工程预算管理的方式方法两个方面对于施工单位工程预算管理进行了分析

      关键词：施工单位 工程 预算管理  　　一、施工单位工程预算管理的现状  　　（一）施工单位没有工程预算管理的意识  　　目前来看，施工单位对于工程预算的认识并不透彻，经常出现一些施工单位将工程预算和部门预算混为一体，参照部门预算管理的方式对工程预算进行管理，对于工程预算的政策性着重进行了强调，而对于工程管理中专业性和技术性的问题没有足够的重视

    一些施工单位没有派遣专业的人员进行工程预算管理，这样会逐渐导致工程预算编制失真或者工程预算控制失效等问题的产生

    除此之外，工程预算的管理理念也较为落后，虽然目前工程预算计价的方式已经从定额计价向清单计价改变了，但是仍旧有大部门的施工单位习惯于定额计价的方式，并且由于工程造价市场信息系统的开发和利用并没有需求中的完善，施工单位的工程预算也缺乏市场化的观念，导致了工程预算管理问题的产生

      　　（二）施工单位的预算管理还处于阶段性的管理模式  　　完善施工单位的预算管理最关键的是要进行项目的全过程管理，但是目前我国的施工单位的预算管理仍旧处于阶段性的管理模式，对于项目全过程的管理模式没有正确的认识

    建设单位、工程设计单位以及施工单位之间缺乏一个统一的造价的管理目标，彼此之间缺乏相互的沟通，导致了投资偏高，工程项目出现问题，整个工程预算管理失控

    例如设计单位虽然对于工程做了细化的预算，但是由于对于设计方案造价的指标缺少规范化的控制，导致了工程投资偏高；工程监理单位的工作也是往往仅是对于施工阶段的质量和进度的管理，对于工程的投资分析也是很少介入的；在施工招投标的阶段若是预算管理没有有效的实施，则就会出现对于标底的估价不准，这样就会导致资金安排不到位、成本管理不完善等，直接影响了工程的进行

    并且由于贷款利息的日益攀高，导致了施工工程的资金更加紧张，若是没有良好的预算管理，会为施工单位带来更大的损失

      　　（三）施工单位的预算管理人员的素质总体不高  　　施工单位的工程预算管理是一项专业性极强的工作，对于工程项目的预算相当的繁琐和复杂

    所以，对于工程预算的工作人员来讲必须具有完善的专业知识体系和一定的管理水平

    但是目前，在施工单位中缺乏能够胜任工程预算管理的专业性人才

    一方面施工单位的预算管理人员专业素质较低，对于出现的一些复杂的工程、技术的问题无法进行及时的解决，另一方面缺乏一定的管理能力，无法协调工程项目主体之间的管理，并且缺乏一定的法律知识，在工程项目产生纠纷和赔偿方面的处理能力较差

    有些施工单位在工程开始后才进行人员接手工作的安排后，施工完成后，就立即停止了预算管理的工作，让一些刚刚上手的相关人员又因为预算管理的搁置而没有办法积累经验，施工单位缺乏一个专门的预算管理团队，直接导致了预算管理无法顺利的进行

      　　（四）施工单位预算管理中的定额存在问题  　　随着社会的不断进步和经济的不断发展，施工单位也不断进行新技术和新材料的开发和应用，在进行预算编制的时候，不可以避免的要借用定额，通常是要用到定额换算的

    但是从我国目前的情况来看，工程预算的确定方式还是以一种静态的、滞后的方式为主，定额单价常常是以好些年前的人工、材料等价格的统计为基础的

    虽然在后期有对于定额单价进行了增补，但是新增补的定额也往往不具有代表性，这就会造成工程预算编制产生错误，对于施工单位在预算上的管理会产生不利的影响

    例如在进行房屋工程建筑的时候会参考民建标准定额进行预算的编制，但是在实际情况中，还会受到地域、建筑类型等的影响并没有考虑在内，必然会导致预算编制的不合理

      　　二、提高施工单位工程预算管理的方式方法  　　（一）提高施工单位预算管理人员的综合素质  　　预算管理人员的预算管理水平的高低是决定施工企业预算管理工作好坏的重要因素，作为工程预算管理的人员必须是一个复合型的人才，除了对于施工工程的基本知识、施工方案等要有一定的了解之外，还应当懂得预算的相关知识，除此之外，对经济以及法律的知识有深刻的理解

    既要有施工单位的工作经验之外还必须具有一定的管理能力，这样才能使得编制的预算报告更加贴近施工单位的实际情况

    因此施工单位应当加强对于预算管理人员的培训，加强其专业知识水平和管理能力，使预算管理能够能够独立的进行工程施工问题的处理

    施工单位要为施工管理人员创造良好的条件，对他们进行专门的培训，同时加强单位内考核系统的完善，保证预算管理人员队伍的整体素质得到提高

    此外，随着高科技的不断普及，预算人员应当熟练掌握相关的计算机、软件等知识，利用计算机进行预算的辅助编制

      　　（二）强化施工单位全过程的工程预算管理  　　要完善施工单位的工程预算管理，其每个环节都需要重视和关注，要推行全过程的管理模式，保证施工单位预算管理的顺利实施

    第一，施工单位在工程项目设计的环节就应该深化工程预算的编制

    加强投资估算的管理，确定工程的静态投资，合理进行动态投资的预算，保证工程项目的资金到位

    第二，施工单位在工程开始之前应当认真编制施工预算，施工单位根据施工图纸、施工定额以及施工组织的设计等进行工程预算的编制，其能够在工程成本的控制，材料的采购、供给以及核算上提供重要的经济依据

    通过完善的工程预算的编制，可以明确施工单位各个部门所要分配的物资，为竣工结算提供必要的依据

    第三，在工程进行的过程中，要严格落实施工单位的工程预算，通过预算编制进行施工方案的整合，确保在要求的期限和质量的标准下能够实现预算成本的降低

    工程施工过程中对于施工人员、技术装备、材料来源和顶堤、施工方式、管理方式等进行严格的监控，保证工程预算编制能够落实到位

    最后，工程结束后，注重于设计方案的前后比照，对于工程有重大影响的变更要进行相关机关的批准，对于盲目追加投资、更改设计、提高建造标准等未经批准的事宜进行责任的追究

      　　（三）提高施工单位工程造价的计算方式  　　工程预算管理中预算的编制时非常关键的环节，而工程造价的计算和管理是预算编制中的关键环节，但是在进行工程造价预算的时候，常常会因为造价计算方式产生问题，导致了工程施工过程中，材料的价格由于市场需求或者宏观调控等的影响，而和工程预算中的价格不相符合，这样就很容易造成工程造价的失控

    考虑到诸如此类的问题，一方面，要在施工单位进行工程造价预算的时候，尽可能的将预算的材料种类增加，尽可能的减少材料的费用

    另一个方面，施工企业要利用各种途径尽可能的进行材料市场价格的收集、考察、分析，针对不同时间和不同区域的材料价格，总结材料价格的周期性的变动规律，制定出工程调价系数，更加合理的进行工程造价的预算，为施工单位更好的预算管理提供基础依据

      　　（四）根据实际情况，合理的利用定额  　　针对施工单位在工程预算过程中不可避免的借用定额的问题，施工单位应当在进行工程预算之前先对于建筑工程项目的地域分布情况、建筑项目类型、施工技术条件等进行综合性的分析，制定出一套健全的预算编制的定额体系

    在进行工程项目预算编制的时候可以根据工程建筑所面临的实际的情况，根据所借用的定额进行灵活的、合理的、科学的调整

    即可以在编制的工程预算定额的基础上，根据施工的难易程度，设置相应的难易系数，从而从根本上控制工程预算，提高施工单位的经济效益

    并且对于技术发展和材料更新而带来的定额的更变应当及时的进行调整和补充，避免工程预算失控，造价过高的现象产生

      　　三、结束语  　　在现代的施工工程中，其工程预算是施工工程中最重要的环节，在施工过程中起到一种指导的作用，能到确保工程施工的各个阶段顺利的完成

    预算管理不是简单的工程结束后的财务报表和预算报表进行比对，而是施工工程的整个过程的一个成本、资金链的控制

    通过对于预算管理的有效实施能够提高施工单位的市场竞争力，促进施工企业能够更加长远稳定的发展

      　　参考文献：  　　【1】张雪娇，市政工程项目管理【J】.科技传播，2012（4）  　　【2】袁冬赋，马剑桥.项目内部预算管理在施工管理中的重要作用与方法【J】.中国房地产业，2012（2）  　　【3】黄磊.试论工程预结算【J】.现代经济信息，2011（2）

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