国企信托-一年期仪征非标

国企信托-一年期仪征非标
AA债务方：实际控制人为仪征市人民政府，仪征市第四大平台公司，总资产为351.88亿，主体AA，债项AAA。
AA+担保方一：实际控制人为仪征市人民政府，仪征市第一大平台公司，总资产为560.88亿，主体AA+，债项AA+。
担保方二：实际控制人为仪征市人民政府，仪征市重大功能性项目的投融资及建设管理工作，受政府支持力度较大。

信托定融政信知识：

如何选择二次衬砌砼浇筑方案，使衬砌砼既不受井筒爆破开挖的影响，又能安全顺利地穿过断层破碎区域至关重要

    本文采用整体下滑式模板，紧跟洞身开挖支护进行衬砌砼浇筑

    并对衬砌砼采取保护措施，井筒爆破开挖时对井筒衬砌砼外表影响甚微，收到了较好的效果

     　　关键词：高速公路，隧道，竖井，滑模，衬砌砼，施工 　　一、工程概况 　　 　　沪蓉西高速公路龙潭隧道全长8.7公里，为特长隧道，在距出口三公里处设3号、4号两座竖井辅助洞内通风

    其中3#竖井深335米，井筒直径7.0米；4#竖井深349米，井筒直径5.3米，在高速公路中均为深井，两井采用复合式衬砌形式支护，井筒每20米设一壁座，壁座直径分别为9.0米、7.3米

     　　 　　二、井筒地质： 　　 　　井筒穿过第四系表土层残积、堆红色含砾粘土及老窑废碴组成；安源组白衣冲段灰-深色细砂岩、粉砂岩、泥岩及煤层，下部以深灰色泥岩、粉砂岩为主

    井筒遇一组大角度压扭性断层，断层走向N65°E，倾向155°，倾角65-90°，落差40米，断层之间褶曲发育，局部地层侧转

    受地质构造影响，围岩地质复杂，稳定性差，岩溶、地下水较为发育

    且岩溶、裂隙水发育开挖时渗水量较大

    预计涌水量1-3m3/h

    井筒井口位于山谷低洼处，汇水面积25000m2,降雨过后，井筒涌水会有明显增大，对井筒施工产生较大影响

     　　 　　三、二次衬砌（滑模施工）施工方案选择 　　 　　（一）先开挖、初期支护，后二次衬砌方案 　　井筒全部开挖、初期支护工作完成以后，采用整体式液压滑模分段从下向上对竖井井壁二次衬砌，中隔板与二次衬砌分开施工

     　　优点：井筒开挖、初期支护与井壁二次衬砌独立施工，互不干扰

     　　缺点：井筒开挖过程遇地质构造复杂，围岩破碎、稳定性差的地层时，初支变形量大，维护困难，安全隐患大；遇岩溶裂隙水发育地层时，淋水较大，下部开挖施工困难

     　　（二）先开挖、初期支护，紧跟二次衬砌方案 　　井筒开挖、初期支护一段深度后，采用整体式液压滑模从上往下对竖井井壁二次衬砌，中隔板与二次衬砌分开施工

     　　优点：井筒开挖过程遇地质构造复杂，围岩破碎、稳定性差的地层时，二次衬砌紧跟，能抵抗初支变形，减少初支维护；在二次衬砌背后预埋竖、横向透水盲沟，将裂隙水集中引排，便于下部开挖施工

     　　缺点：井筒开挖、初期支护与井壁二次衬砌施工，相互干扰

     　　在地质构造复杂，围岩破碎、稳定性差的地层中，方案2能减少初支维护和安全隐患

     　　通过两个方案的比较，采用先开挖、初期支护，紧跟二次衬砌方案施工

     　　 　　四、设备配备 　　 　　1、竖井施工设备主要为绞车、稳车、拌和站、井架

    其中绞车一台采用2.0米单筒提升绞车，电机功率为245KW，电压为380V，缠绕钢丝绳直径为30mm，为右交互捻法，35W×7；稳车8台，电机功率为27KW，电压为380V，钢丝绳直径为28mm，最大荷载为10t,分别悬吊井下的吊盘、溜灰管、高压风管，电缆顺吊盘钢丝绳下到吊盘

    拌和站为JS750搅拌机与HPL1200Ⅱ型配料仓配合，井架为定型Ⅲ型井架，可以满足施工要求

    （如图1） 　　图1拌和站 　　 　　2、操作平台的设计 　　整个操作平台由三层盘组成，上层盘单独设置，距中盘10m，由稳车提升，起固定吊桶稳绳及保护盘的作用

    中、下盘由液压系统提升，采用辐射状空间下支撑式变刚度组合梁式的平台结构，它是由辐射梁，下弦拉杆，中间环梁等三个主要部分组成

    中间环梁由上下钢通腹杆组合而成

    组装平台直径为7m，设39对12号槽钢辐射梁，39根10号弦拉杆，分成两组，分别用螺栓与花篮螺栓联结在内环梁的上下钢圈上

    为了加强平台的整体刚度，在辐射梁下加八道8号槽钢加强钢圈，主要作用是安装平台护身栏及两孔架的四根模板采用固定式模板，以3mm钢板和50×6角钢焊接成圆弧形模板，每块高度1.4m，模板的倾斜度为0.7-1%

    井臂提升架为半开字形，中隔板提升架为开字形

    操作平台上的施工荷载可综合考虑取0.6-0.8KN/m2,包括操作人员，小型机具及临时存料

    静荷载按实际情况选取

     　　3、模板参数：模板高度为3.5米，由16块组成，分面板、导角斜板、夹板三大部分 （1）面板采用8mm钢板，尺寸为3250mm×1365mm，面板加固竖肋用【12槽钢，每块设3根竖肋，横肋用【20槽钢，每块设4根横肋，防止面板变形；竖向法兰盘用25钢板，尺寸为100mm×3250mm，将面板连接为一体

     　　（2）在每块模板下端设一导角斜板，倾角为30°，厚度同面板，尺寸为1365×250，在施工砼时作为砼搭接，以减小封口时砼面的宽度，保证砼的密实程度

    （如图2、图3） 　　（3）夹板厚度同面板，尺寸为3500mm×440mm，由一根宽110mm的25钢板和12块三角形钢板加固，为保证收放操作方便，在夹板处设4个撑模座，尺寸为200mm×220mm，撑模用千斤顶，收模用倒链

    夹板作用是在收放模板时提供足够的活动空间

     　　（4）为保证砼的振捣质量，每块模板设一振捣窗，窗口钢板同面板，尺寸为500mm×450mm，为上下两层交错布置，下窗口距模板底为1.4米，上窗口位于模板顶，配门销和门销套方便封窗

     　　（5）在距上窗口1米处设一工作平台，平台用φ25圆钢焊成，尺寸为900mm×750mm，用1米长圆钢支 　　撑于模板横肋处，平台撑起后空隙不大于15cm

     　　（6）模板用三根28mm钢丝绳悬吊于吊盘下方，因本工程中间设中隔板，将一根钢丝绳处于中隔板中心，三根呈等边三角形设置防止吊偏，上端用倒链吊于吊盘上层，下端钢丝绳连接模板

    （如图2） 　　图2导角斜板 　　 　　图3撑模座 　　五、井筒二次衬砌 　　1、井筒二次衬砌流程图： 　　 　　（图4） 　　 　　2、安装竖、横向透水盲管、张挂防水板 　　井筒开挖、初支达到4.0m时，再爆破开挖一循环深度后，将洞渣整平作为整体式液压滑模的垫层

    在初支表面安装4根φ100竖向透水盲管，每10m安装1根φ50横向透水盲管，遇井壁渗水量较大时还应增设竖、横向透水盲管，以便将井壁渗水全部引入透水盲管内排出

    然后挂设ECB防水板

    底部的防水板应预留一定长度与下一板衬砌防水板连接

     　　3、绑扎钢筋 　　井壁钢筋最大直径为Φ25，环筋架设紧跟滑升进度，始终保持在门架下与横梁齐平，然后再突击立竖向钢筋

    竖筋位置的固定，是在每榀门架上加焊一个Φ20㎜高2m带开口圆环的钢筋支撑，每个支撑、每个小环内固定一根钢筋，竖筋随模板滑升可在小环内活动，同时又不会化合，始终保持正确位置

     　　4、脱模与调整模板 　　（1）滑升模板：按一次滑升高度及钢筋工序的综合安排，定为每步滑升40cm

    因故停歇时，一定要做到使模板与混凝土不粘结

     　　（2）下放吊盘：准备脱模

    吊盘用五台稳车悬吊，其中三根主绳，两根稳绳，由吊盘工用对讲机指挥地面人员操作稳车依次进行下放

     　　（3）收绳收模：吊盘工将吊盘上的三根悬吊模板的钢丝绳用倒链进行收紧，再将撑模板用的千斤顶缷下安装倒链进行收模（倒链在模板顶与模板底各安装一个），模板顶与底的倒链要同时进行，防止拉偏模板造成变形，当砼表面与模板面板之间有1-2cm空隙后停止收模

     　　（4）下放模板：施工人员在下层吊盘操作倒链，下放模板时也要三个倒链同时进行，模板平台上留专人进行随时检查下放情况，防止卡板现象发生，同时将井中心钢丝绳放下，用30kg重垂球悬挂（垂球放于一机油桶中，防止摆动及转动），准备检查模板的偏差情况

    待模板距底碴还有约50cm时，将模板底木模放于平整好的碴石上，调整好木模平面（防水板呈“L”型置于木模上面），最后将模板下放到木模板上

    （如图5） 　　（5）调整模板待模板全部座于木模上后用三台千斤顶（每台为10t）放在撑模座处，可用木块垫起，撑模板时要力求同步（在工作平台上专人检查模板与砼的间距，防止把砼压坏），当最上一台千斤顶与砼表面紧密接触时即停止张模，检查模板就位情况，若发现有个别模板尺寸与设计值偏差较大时可用倒链进行收紧或用钢管配合千斤顶进行撑模，进行强行调模，保证模板满足设计尺寸

    调整好模板后用钢丝球将模板表面粘贴的砼进行打磨同时将麻绳订于木模上，作为止水条的安装槽，并用新机油将模板涂油

    （如图6）( 　　图5模板底木模 　　 　　图6撑模 　　 　　5、下放溜灰管 　　模板调整完毕后下放溜灰管，砼下放采用地面拌和经溜灰管送至工作面，因竖井较深砼冲击力较大，在距井底模板顶10米处设一缓冲器，缓冲器上接钢管，下连特制橡胶管减小冲击力，溜灰管为φ160钢管，由一台稳车专门负责溜灰管的悬挂

    钢丝绳与溜灰管之间用扁钢包裹钢管并用螺栓卡住钢丝绳，为防止砼离析，要求溜灰管口距离砼表面高度不得超过30cm. 　　6、砼浇注 　　（1）搅拌与运输：砼浇注前先将管体用砂浆进行润湿，防止发生堵管

    砼到井底后要以“十”形对称浇注，防止跑模（尤其是超挖较严重处），浇注时先将溜灰管用自制串筒连接至下窗口，当砼面至下窗口时及时进行封窗，缷下串筒由上窗口下放砼

     　　（2）振捣：采用高频振捣器，振捣棒不能触动主筋

    振捣采用插入式振捣棒进行振捣，相对两侧高差不超过50cm，分层厚度30cm，保证振捣质量，不得出现漏振与过振，当距模板顶还有20-30cm时要调整砼的粗骨料比例，减少大石子，增加水泥用量，以增加砼的流动性，加强振捣保证砼密实

     　　7、滑模施工方法 　　混凝土脱模强度：在低温下只要控制混凝土浇筑中的停歇时间不大于1－2h，掌握好滑模时间，脱模强度不大于1Mpa，则不会出现拉裂的情况

    混凝土强度在0.1-0.3Mpa时，虽不塌不粘，但表面不够美观

    为有效地控制混凝土质量与是强度，对混凝土坍落度规定指标：混凝土坍落度变化较小，搅拌出盘为6－8cm，入模为2－4cm

     　　六、结束语 　　下滑式模板作为一种模板形式，在高速公路竖井施工中独树一帜，使竖井混凝土浇筑的施工手段多了一种方式

    它具有以下特点： 　　（1）模板整体性及施工质量比小模板好； 　　（2）施工安全有保证； 　　（3）浇筑速度快有利于提高施工进度

     　　竖井二次衬砌采用下滑式模板，在本工程施工中收到了较好的效果

    为今后在同类工程施工中起到一定的借鉴和参考作用

     公路BOT项目的首要问题就是要确保BOT项目的合法性

    若在此方面存在瑕疵，将会动摇整个BOT合同的基石，给投资者带来巨大的潜在法律风险

    投资商可主要从以下几个方面对BOT项目的合法性进行审查： 　　立项核准文件的合法性

    比如是否经有审批权限的机关核准为经营性公路项目、是否存在立项文件的内容与实际操作不一致的情形，等等

    在实践中存在着一些须经国务院及其相关部门核准的重大公路项目只有地方政府的核准批文的情形，因此，投资商投资之前最好对立项文件的合法性进行严格审查，若出现上述情形，须对立项文件进行补充和完善

    有的公路项目中，由于一开始并未核准为经营性公路，而在项目实施过程中采用了BOT的实施模式，就会存在立项文件的内容与实际操作不一致的情形，此时须根据实际操作情况调整立项文件

     　　特许经营权授予文件的合法性

    包括授权主体是否合法，被授权主体是否合法，授权文件的形式是否合法

    实践中有些地方公路BOT项目是由地方交通主管部门出具特许经营权授予文件，由于相关法律法规规定公路收费权必须由有批准权限的人民政府授予，因此，在公路项目中，仅有当地相关交通主管部门批准授予特许经营权的文件是不够的

    BOT项目建设用地文件的合法性

    投资商应注意审核建设用地文件是否符合建设用地审批权限的规定

    实践中，地方政府须报国务院及其相关部门批准的建设用地批准文件往往滞后，这对于项目建设进度会产生直接的影响，若在签署BOT合同中尚未取得有关建设用地的相关批文，投资商可在BOT合同中设定相应限制性条款，要求地方政府及时取得相应用地批准文件

     　　BOT项目其他相关文件的合法性

    比如规划设计审批文件，包括但不限于初步设计文件、施工图文件审批的合法性，以及该等文件与可行性研究报告的一致性审查

    另外，投资商为外国投资者的，须注意是否符合《外商投资产业指导目录》等相关外商投资的法律法规的规定

    这关系到外商投资BOT项目设立项目公司的模式问题

     　　BOT合同及其相关合同的整体架构安排问题 　　公路BOT项目通常涉及多方参与者相互之间签订的多种合同，主要有政府与项目公司或投资商之间的BOT合同（特许协议），银行与项目公司的贷款合同和担保合同，政府对贷款银行的安慰函，投资商（股东）之间的合作合同和相关章程，投资商对贷款银行的完工担保合同，项目公司和建筑承包商之间的建设工程合同，项目公司和维修运营商之间的运营维修合同，项目公司与保险公司之间的保险合同，项目公司和供应商之间的供货合同，项目公司和公路使用客户之间的服务合同等等

    BOT项目中的各个角色都希望尽可能分散、减少和消除风险，安全获得理想回报

     　　通过BOT合同及其相关合同的整体安排，充分保护投资商在BOT项目中的利益，是各投资商投资BOT项目的必然要求

    这一要求可以通过严密完整的法律文件架构及内容设计和安排得以实现

     　　签订BOT合同时应注意的问题BOT合同与BOT项目立项等文件的一致性

    BOT合同应与BOT项目立项等文件保持一致，比如BOT合同中约定的建设工期、投资总额等事项应与立项文件中的规定一致

     　　BOT合同主体的合法性

    签订BOT合同首先应注意签约双方主体的合法性，是否有充分的权利、权限和授权来签订BOT合同

     　　BOT合同签订的程序

    政府选择投资商签订BOT合同须遵守相关法律法规规定的程序

    政府违反有关选择程序的规定也会给投资商带来相应的法律风险

    2004年之前，政府选择投资商多通过协议方式，在《收费公路管理条例》于2004年11月1日施行后，政府选择投资商则必须通过招标方式

    《收费公路管理条例》第十九条规定，依照本条例的规定转让收费公路权益的，应当向社会公布，采用招标投标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议

     　　BOT合同的效力

    合同效力问题是签订BOT合同时应注意的主要问题之一

    比如合同生效条件如何设定等

    需特别注意的是，公路收费权（特许经营权）的授予必须经有批准权的人民政府批准才能生效

    《中华人民共和国公路法》第六十一条规定，国道收费权的转让，必须经国务院交通主管部门批准；国道以外的其他公路收费权的转让，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案

     　　BOT合同条款的要点

    在公路BOT项目中，投资商应注意在BOT合同中对如下要点进行明确约定：项目范围，是项目公司将来实施特许经营权的实物资产范围，应明确约定

     　　建设标准，是项目公司在建设工程中须遵守的标准，同时也是将来竣工验收、移交的基本标准

     　　特许经营权的内容（范围），是项目公司行使权利的范围，主要包括勘察设计委托权、建设权、经营权，投资商可要求明确约定经营权的内容包括沿线车辆通行收费权、广告、服务设施经营权、沿线土地优先开发权等

     　　特许经营权的中止、延展及终止，应在合同中明确约定中止、延展及终止的各种情形及法律后果

     　　特许经营权的质押和转让，在项目实施过程中，投资商可以通过特许经营权的质押进行融资，也可通过转让特许经营权的方式提前收回投资并获取利益

    特许经营权的质押和转让均须原批准机关的批准，投资商可在BOT合同中对此作出明确约定，即投资商有权进行特许经营权的质押和转让

     　　项目公司按照《公司法》《外商投资企业法》的相关规定，在BOT合同中约定项目公司设立的程序、条件，以及项目公司成立后合同权利义务的转移、项目公司在特许期内股东变更条款等

     　　项目造价与投资估算、预算、概算，根据经批准的可行性研究报告中的投资估算、预算或经批准的初步设计文件项目投资概算（如有）为依据，在合同中列明各项费用金额，并应对项目造价超过项目投资估算、预算、概算时的处理（比如补偿、补贴和延长经营期限等）作出明确约定

     　　项目建设用地，应明确约定征地、拆迁过程中双方的权利义务，由于征地、拆迁工作难度巨大，投资商可要求政府负责完成或配合完成

    另外，公路征地拆迁中还会遇到压覆矿产、三电迁改、文物保护等问题，可在合同中明确约定该等补偿费用的承担

     　　建设期（工期）内双方权利义务，应在合同中明确约定建设期（工期）起止时间，以及在建设期（工期）内双方权利义务

     　　交工验收、竣工验收，应按照交通部有关公路竣（交）工验收的相关规定在合同中明确约定验收的程序和方式

    试运营期和运营期，应明确约定试运营期和运营期的起止时间，运营期应与政府授予的收费期限相一致

     　　运营期的权利义务，应明确约定合同双方在运营期的权利义务，比如收费标准的确定、须遵守的运营标准、维修养护义务等

     　　收费价格的建议权，尽管《收费公路管理条例》规定了车辆通行费的收费标准的听证和审批程序，但投资商依然可通过适当方式在BOT合同中约定投资商拥有收费价格建议权以及参与听证的权利，以尽量规避由政府确定收费标准的风险

    项目保险，可在合同中约定建设期（工期）及运营期的项目保险条款

     　　特许经营权提前赎回，应明确约定提前赎回的情形、程序，及合理的补偿方案等

     　　项目移交，应注意约定移交前过渡期安排、移交范围、移交验收程序、技术培训、风险转移等

     　　政府承诺，可要求政府给予相应的承诺，比如承诺项目的合法性、不批准有竞争项目、不收回经营权、给予一定的税收优惠政策、授予BOT项目配套服务项目的优先开发权等，并在合同中明确约定

     　　政府优惠政策，充分利用本项目可能利用的各种优惠政策，如按照西部地区开发及外商投资相关法律法规给予优惠政策，还可要求其他当地政府有权直接给予的优惠政策

     　　政府补偿、补贴，可在合同中约定，在某些情形发生时，由政府给予补偿、补贴，比如特许经营权提前赎回、项目造价超过预算、概算、政府行为或法律变更或不可抗力导致项目终止或投资商无法获取预期收益或增加成本、支出、经营期收益达不到可行性研究报告中预期收益、政府违约等等

     　　政府协助义务，由于BOT项目的实施需政府在审批、许可、与各地方协调等方面进行配合，在合同中应约定相应的协助义务

     　　政府违约责任，可在BOT合同中设定政府违约时须承担的违约责任，比如给予补偿、赔偿，延长特许期，给予税收等优惠政策

     　　不可抗力，应注意明确列举不可抗力事件，比如瘟疫、非典等重大流行病及防疫隔离等

     　　合同变更、解除和终止，应注意约定合同变更的条件，合同解除、终止的情形及责任承担

     　　违约责任，应注意违约责任条款的可操作性，比如明确约定因一方原因导致建设期（工期）延误的违约金数额

    争议解决，作为投资商，尤其是外国投资者，最好不要约定项目当地的仲裁、诉讼机构，在中国投资的外商多约定在中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁

     　　投资商在投资BOT项目时应注意的相关风险政治风险

    由于国家或地方政府的行为造成BOT项目无法继续实施的风险

    这种风险通常被称为“政治风险”，可分为两大类：一种是“传统的”政治风险，比如特许经营权被国家或地方政府强制性收回或征收特别赋税，从而对投资商债务偿还、收回投资成本以及取得预期利润造成不利影响；另一种是“管理”风险，比如对公路服务的提供采用更为严格的标准，或批准建设另一具有竞争力的公路项目等

    充分预计该等风险发生的可能性，在合同中就该风险发生的后果及责任承担、损失补偿等相关内容进行细化约定

    商业风险

    通常情况下，BOT项目运营收入主要包括车辆通行收费收入、广告经营收入权、服务设施经营收入

    然而，在现有框架下，投资商对于占项目收入主要组成部分的收费收入却没有自主定价权

    如公路车流量减少或者第三产业的开发出现问题，就会导致投资商无法取得预期收益，严重影响其支付能力

    投资商可在BOT合同中对此风险的承担作出相应约定

     　　运营风险

    在运营期间，投资商无法达到合同约定的持续运营标准或出现服务中断，则可能会被政府追究相应的违约责任，面临特许经营权被提前收回或政府单方解除合同的风险

    谈判中政府方面通常要求投资者承担该等风险，投资商应对此予以充分重视

     　　不可抗力或意外事件风险

    投资商无法控制的不可抗力或意外事件造成的BOT项目的实施中断，这些事件可能是自然的，如洪水、风暴或地震等自然灾害，也可能是人为的结果，如战争、暴乱或恐怖分子袭击，最终导致投资商收入损失，项目设施的物质损害甚至无法修复

    投资商可在BOT合同中对不可抗力或意外事件发生时合同双方责任、义务的承担进行明确约定

     　　公路存在设计、施工问题导致无法正常运营的风险

    BOT公路项目中，虽然投资商（项目公司）是项目业主，但政府方面往往要参与甚或主导勘察、设计单位的选择及设计方案的审查

    在公路运营后，可能会出现由于工程设计或施工过程中存在问题导致公路无法达到预期使用功能，造成投资商不能达到预期经营目标的风险

    投资商可在谈判中对该等情形发生后的责任承担进行明确约定

     　　上述风险可通过BOT合同相应条款的设计和安排尽量避免，即投资商可通过合同谈判将上述部分风险转嫁给政府或与政府共同分担

     　　总之，公路BOT项目涉及到的主体较多，运作期限较长，法律关系比较复杂，且跨越投融资、公司设立、建设工程、项目运营等多个专业领域，相对来说投资风险较大，投资商在投资公路BOT项目时，首先须审查BOT项目的合法性，在签订BOT合同时须把握要点，并对BOT合同及其相关合同的整体架构进行合理安排，通过合同条款的设计和安排尽量避免和减少BOT项目投资风险

   

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