央企信托142号-淮安政信

摘要： 稀缺爆款江苏市级政信；深度绑定当地唯二发债主体：第一大、第二大发债平台；AA发行，AA+担保??【央企信托142号-淮安政信】⭐规模：1亿⭐期限：24个月⭐业绩比较基准：7....

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稀缺爆款江苏市级政信；深度绑定当地唯二发债主体：第一大、第二大发债平台；AA发行，AA+担保
??【央企信托142号-淮安政信】
⭐规模：1亿
⭐期限：24个月
⭐业绩比较基准：7.2％/年
⭐认购起点：100万起
⭐收益方式：半年度付息（6月20日， 12月20日）

?【发行方】淮安市HAQ城市资产经营有限公司，公募发债主体，AA评级，存续债券10只，存续规模52.5亿。地级市级平台，实控人为淮安市人民ZF，2022年末总资产348.19亿，净资产125.6亿，负债水平合理，再融资能力极强。公司作为淮安区唯二平台，重点工程核心实施主体，在区域地位、业务竞争和外部支持方面具有垄断地位。平台重要性高，外部支持力度大。

?【担保方】淮安市HX国有资产投资管理有限公司，公募发债主体，AA+评级，实控人为HA区人民ZF；主要从事区域内城市基础设施建设、土地开发整理和保障房建设、旅游门票等业务，已取得较好的经济效益和社会效益。2022年末总资产424.7亿，资产规模大，资产负债率66%，融资人是HA区重要的基础施平设台，政持府支力度大，金融机构合作稳定，再融资能力极强，具有较大的财务弹性！

?【区域优势】淮安市，江省地苏级市，拥有国家级淮安经济发开区，2022年GDP4742亿，一般公共预算收入300亿，政府负债率15.85%。HA区，2022年GDP位列淮安市首位，一般公共预算收入34.88亿。

政信知识：

    低劣的工程质量不仅会使项目的质量目标落空、造成项目的失败，严重时还会造民生命、财产的重大损失，同时会给社会造成极大的浪费

    例如，1999年重庆綦江彩虹桥的垮塌事故和2007年湖南凤凰堤溪沱江大桥的垮塌事故就是典型的特别重大质量事故

    因此，对工程质量实施控制是监理单位在工程项目施工阶段的首要任务

    由于工程项目具有建设周期长、影响质量的因素众多等特点，且任一因素的出现或波动都会对工程质量产生不同程度的影响，轻则出现质量缺陷，重则会产生质量事故

    因此，必须针对工程项目的特点，对影响工程质量的全部因素进行有效控制，对其首要因素进行重点控制，才能保证工程的质量，将不利因素对工程质量的影响降到最低，并最终实现质量目标

     1影响工程施工质量的4M1E因素分析 影响工程质量的因素有很多，涉及诸多方面，归纳起来有五大类:人员素质、工程材料、机械设备、工艺方法和环境条件，简称4M1E［1］，如图1所示

    凡是建设工程质量出现问题或事故，均与4M1E有关，这里用质量管理中的常用工具———因果图［2］来表示，如图2所示

     1.1人员素质(MAN)对工程质量的影响 人员素质(MAN)是4M1E中的第一个M，指相关人员的质量意识、工作态度、精神状态和技术水平等

    人员素质对工程质量的影响是最直接的，也是最重要的

    工作人员质量意识高、工作态度认真、精神状态良好和技术水平优良不仅能够保证工程正常顺利地进行，对工程质量目标的实现也是最为有利的

    反之，质量意识低下、工作态度懈怠、精神状态不良和技术水平不高等都会影响工程的正常进行，同时可能带来各种质量问题，甚至会引发质量事故［3］

     1.2工程材料(MATEＲIAL)对工程质量的影响 工程材料(MATEＲIAL)是4M1E中的第二个M，是指工程上使用的原材料、构配件和半成品等

    工程材料合格与否直接关系到工程质量是否符合设计要求和国家的现行规范

    我国建设工程规范规定，工程材料的质量应符合现行规范要求和设计要求

    工程材料从采购、运输、保管到使用都应该符合相关要求

    如果工程材料不合格或不符合设计要求，无论施工工艺多么精湛，都无法建造出质量合格的工程

     1.3机械设备(MACHINE)对工程质量的影响 机械设备(MACHINE)是4M1E中的第三个M，这里的机械设备包括工程上使用的机械设备和施工用机械设备

    性能优良的工程用机械设备能够保证其在工程建成后的正常使用，实现工程的设计意图和使用价值，同时能降低维护费用

    反之，如果工程用机械设备不良，不仅不能使其实现正常的功能，还会带来严重的后果

    例如:电梯出现故障会直接影响用户的正常使用，严重时会造成用户的人身伤害;空调系统质量不佳，不能正常制冷或供热，会直接影响用户的工作和生活

    因此，保证工程用机械设备的采购质量和安装质量是实现设备使用功能的前提

    性能优良的施工机械设备，不仅对工程质量的实现有很大的促进作用，同时能降低劳动强度、加快工程进度

    目前，建设工程施工的机械化程度比较高，施工机械设备种类繁多、功能各异，施工方应根据工程的特点进行合理选择，并且有专人进行维护才能保证它们良好的工作状态，保证不会因为设备问题而带来工程质量问题和安全生产问题

     1.4工艺方法(METHOD)对工程质量的影响 工艺方法(METHOD)是4M1E中的第四个M，是指操作工艺和施工方案等

    施工阶段是实现工程质量目标和使用价值的关键时期，工艺方法的正确性、针对性和可操作性是工程质量的基本保证

    由于一个单位工程可以划分为若干个分部工程，每一个分部工程又可以划分为若干个分项工程，因此，按照相关要求对单位工程应编制相应的施工组织设计，分部工程和分项工程也都有相应的施工方案，这些都是施工单位的质量保证文件，其中应该包括现行规范和规程以及设计文件对工程的质量要求和操作工艺要求

    质量水平高的工艺方法既能够指导工人的施工操作，又能够保证施工质量

    反之，质量低下的工艺方法会直接影响工程的施工质量

    因此，为了保证工艺方法的正确性、针对性和可操作性，上述文件从编写、审批到实施都要符合规范、规程和设计文件的要求，并且要符合规定的程序

     1.5环境条件(ENVIＲONMENT)对工程质量的影响 环境条件(ENVIＲONMENT)是4M1E中的E，主要指工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境和周边环境等

    工程项目建设离不开环境条件，环境条件对工程质量的影响是不容忽视的

    在施工过程中，只有加强对环境条件的管理，才能将其对工程质量的影响降到最低

     2影响工程施工质量的首要因素分析 虽然影响工程质量的因素分为4M1E五大类，在进行质量控制时应对五大类因素全面控制，但是，只有确定了影响工程施工质量的首要因素，才能在质量控制过程中抓住主要矛盾、取得事半功倍的效果

    这里的分析采用因果图进行

     2.1人员素质因素 施工阶段既是一个将工程蓝图变成工程实体的过程，又是工程质量形成的关键环节，也是施工项目经理部工作质量的最终体现的阶段

    在此阶段，人员素质方面可能出现的问题［4］与产生问题的原因分析如图3所示

    由图3分析可知，如果施工项目经理部的人员存在问题，都会带来人员素质问题，进而影响施工质量

     2.2工程材料因素 施工阶段是一个将投入的工程材料、半成品以及构配件变成工程实体的阶段

    在此阶段，工程材料可能出现的问题与产生问题的原因分析如图4所示

    由图4可知，产生工程材料问题的原因是多种多样的

    进一步分析可知，这些原因的出现主要是由于相关的采购人员、保管人员和使用人员的问题带来的

    由此可知，工程材料问题是由人员问题引起的

     2.3机械设备因素 施工阶段，工程用机械设备可能出现的问题及其产生的原因分析如图5所示

    施工阶段，施工机具设备可能出现的问题及其产生的原因分析(略)

    由图5分析可知，机械设备问题产生的根本原因是采购人员、安装人员、维护人员、使用人员和其他机械设备管理人员存在问题引起的

     2.4工艺方法因素 工艺方法方面可能出现的问题及其产生的原因分析如图6所示

    由图6的分析可知，工艺方法方面出现问题的根本原因是方案的编制人员、施工操作人员及相关管理人员存在问题

     2.5环境条件因素 环境条件方面可能出现的问题及其产生的原因分析如图7所示

    由图7分析可知，环境条件方面出现问题的主要原因是环境条件管理人员存在问题

    从以上各因素的分析可以看出，在影响工程施工质量的4M1E因素中，除人员素质因素外，其余四大因素出现问题的根本原因就是人员素质的问题

    由此可以得出结论:人员素质因素是4M1E的首要因素

     3对人员素质因素进行控制的对策 为了预防工程质量事故的出现，保证实现建设工程的质量目标，监理机构应重点对人员素质进行有效预控

    因此，需要在以下五个方面采取预控对策:1)从业人员资格

    为了保证工程质量，降低人员素质对工程质量的不利影响，国家对工程建设从业人员实行持证上岗制度

    在施工阶段，监理机构应该对施工方人员的持证情况进行经常性检查

    项目经理应该具有建造师执业资格证书并经注册上岗，项目技术负责人应具有中级职称，项目质量检查员应在培训合格后取得质检员资格证书，特殊工种作业人员应该具有特殊工种上岗证书

    监理机构要经常检查项目经理部质量管理人员的质量意识［5］是否与国家的质量管理要求相适应，是否能够满足施工项目的质量管理要求;同时要求他们时刻注意员工的质量意识，选择工作态度认真、技术水平较高的施工人员进场作业

    2)工程材料

    要求施工项目经理部对材料采购人员和管理人员进行培训，制定采购制度和管理制度，明确相关程序，确保进场的工程材料符合设计要求

    材料的采购应选择有质量保证的商家和质量稳定的品牌

    材料进场时应按规范要求进行进场验收，并按规定进行见证取样检验，检验合格的材料由专人妥善保管

    未经检验及检验不合格的工程材料不得用于工程并及时清退出场

    3)机械设备

    工程用机械设备的采购安装需要相关有专业的知识和技能，因此，采购人员应具备相应的资格;设备的性能和质量必须满足设计要求和相应的规范要求;设备进场时应按照规范的相关规定进行进场验收;不合格的设备不得进场

    安装单位应编制设备安装方案或设备安装施工组织设计报监理机构审查;审查批准后并具备安装条件时进行设备安装;安装完成后按规定进行试运行;符合运行要求时才能交付使用

    施工用设备的选型、采购、进场验收、安装调试各环节均应符合程序，设备应满足项目施工的需要，并能保证施工质量

    安装完成后应经过验收才能投入使用

    对于大型机械设备应经过有关管理部门的验收并颁发准用证后才能投入使用

    在使用过程中，维护人员应按照机械维护要求的内容和频率对施工机械设备进行日常保养和维护，以保证设备的安全可靠

    4)工艺方法

    对于施工组织设计和施工方案的编制人员的资格进行确认，要求在熟悉工程设计要求和现场实际条件的情况下，按照质量管理的规定编制文件

    每道工序在施工前均应由质量管理人员进行技术交底，使施工人员明确工序的质量标准和要求，技术交底必须为书面形式，且有被交底对象的签字确认

    5)环境条件

    环境管理人员应从以下几个方面做好工作:①时刻注意自然环境的变化，随时掌握天气的变化动向，将不利天气的影响降到最低;②做好工人作业环境的管理，不断改善作业条件，将工人的身体健康放在第一位;③加强周边环境的管理，充分利用其有利的一面，将不利的一面控制在可控范围以内;④做好项目管理环境的控制，将安全生产和工程质量放在首位

     4结语 在建设项目的质量监理工作中，监理部在做好对4M1E控制的同时，重点做好了对影响工程质量的首要因素———人员素质因素的控制

    同时，根据建设项目的特点和施工过程中的薄弱环节制定了相应的质量预控对策，并在施工过程中严格执行，使监理的建设项目的质量既符合国家施工质量验收规范的要求，又达到了合同约定的质量目标

    在施工阶段，保证实现工程的质量目标是监理机构质量控制的第一要务

    针对工程项目影响因素多、质量波动大的特点，监理机构应抓住主要矛盾，首先做好对人员素质因素这一首要因素的控制，并做好对影响工程施工质量的其他因素进行全面控制，同时结合设置质量控制点、见证点和停止点等手段，就能在工程项目施工质量控制中取得事半功倍的效果，保证施工质量目标的实现

央企信托142号-淮安政信