头部信托-HC37号西安秦汉集团集合资金信托计划

?一年期西安西咸：7.3%小额畅打，封账前完成双录签约省会级非标政信➕百亿AA融资主体➕百亿AA担保主体➕AAA股东总资产3361亿
【头部信托-HC37号西安秦汉集团集合资金信托计划】
4.7亿元，12月，季度付息
12个月:100-300-1000万:6.9-7.3-7.6%（合同6.5-6.9-7.2％）
【用途】补充QH集团日常流动性
【融资方】AA评级QH集团注册资本32.8亿元人民币，总资产368.58亿。
AAA控股大股东总资产3361亿。
实际控制人为西咸新区管委会。是QH新城区域重要的基建和土地整理主体， 长期信用等级为AA，评级展望为稳定
【保证人】KG集团，主体信用等级为AA，公司总资产536.14亿元，2021全年实现营业收入49.40亿元，实际控制人为西咸新区管委会，是KG新城最主要的基础设施投资建设和土地整理开发主体。
【项目亮点】
西咸新区是第七个国家级新区，债务人所在区域QH新城为西咸新区五大板块之一，是西安北跨发展的 核心区域，是秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城，有良好的区位优势及明确的发展定位。
债务人QH集团和保证人KG集团主体评级均为AA，控股股东包括西咸发展集团（主体评级AAA）。公司经营较稳健，评级展望稳定。所在区域经济和财政实力增长速度较快，受各家金融机构支持力度较大，具有良好的资金筹措能力。
本项目第一还款来源为秦汉QH集团的经营性收入和再融资补充，第二还款来源为KG集团提供保证义务的流动性支持。债务人和保证人均为区域内负责基础设施、产业园区投资、开发及建设的核心主体，在区域发展建设中发挥重要作用，得到当地政府及各家金融机构在政策上的支持，具有良好的发展态势和一定的抗风险能力。

信托定融政信知识：

在我国公路工程项目中，其涵盖的程序相对较多，涉及的内容也具有较强的繁琐性

    所以，只有保证每一个施工环节质量都能够达到标准，才可以让公路工程施工项目有序的开展实施，从而进一步推动我国社会经济效益稳定增长进程

    基于此，本文对公路工程项目管理过程中的关键问题进行了探析，并制定了相应的管理对策，希望可以为相关行业管理水平的提高提供一定帮助

     【关键词】公路工程；项目管理；关键问题；对策 在公路工程项目建设过程中，施工管理是非常重要的一个环节，其对工程质量以及效率的提升有着很大影响

    所以，为了能够保证施工项目可以稳定进行，在具体的作业期间，应该切实的对各项施工项目管理机制进行落实，加大规范以及引导，强化对安全事故的预防，加大对材料质量的检查，以期可以为公路工程的长久发展打下良好基础

     1公路工程项目管理关键问题分析 1.1材料管理方面 通常情况下，在公路工程施工作业开展过程中，一些施工单位并没有强化对材料的管理，缺乏完善的管理机制以及对策，使得一些质量不合格的材料经常出现在施工现场中

    比如：在对施工材料进行采购的前期阶段，没有认真的对供应商的实际现状进行调查，从而使得不能够从质量相对可靠并且价格较为低廉的厂家对施工原材料进行购买，致使在施工过程中经常出现质量问题

    同时，在对材料检查方面，很多管理人员也没有给予一定的重视，不能够详细的对水泥、砂石等原材料的综合性能进行掌握，也没有对施工现场的材料进行防水防潮保护，大大降低了材料的综合性能，进而使得公路工程项目建设的质量受到了很大影响，阻碍了管理效果的提高【1】

     1.2质量管理方面 在具体的公路工程项目管理阶段，质量管理是非常重要的一个环节

    但是，在实际的施工建设期间，一些管理人员并没有依照现场的施工现状，科学的对质量管理方案进行制定

    甚至有一些施工单位经常按部就班，盲目的应用其他工程的质量管理机制，致使管理机制无法与实际工程相吻合，不能够满足当前的工程质量管理需求，进而影响了管理的效率，也阻碍了工程建设水平的提升

    同时，在质量管理体系层面，也缺乏完整性以及健全性，工作人员的管理职责并没有切实落实到工作中，进而使得公路工程项目施工不能够被有效的约束【2】

     1.3安全管理层面 在实际的公路工程项目管理工作过程中，安全管理也是非常重要的一个环节

    但是，综合当前施工作业情况，一些管理人员通常将重点放在进度管理以及质量管理层面，并没有给予安全管理一定的重视

    同时，在管理期间，管理人员也没有结合具体施工现状，制定相对严格的安全管理机制，相关人员的职责不能够得到有效落实，安全管理的责任制经常被忽视，从而导致在施工作业期间，安全问题频频出现

    此外，在工作开展过程中，也没有严格依照要求，有效的对施工现场进行巡视以及检查，不能够及时的将存在安全隐患进行排除，进而引发安全事故，影响了施工效率的同时，也为工程项目造成了不必要的损失

     2公路工程施工项目管理水平提升的具体路径分析 2.1强化对材料管理的重视 为了可以进一步提升公路工程施工项目管理的水平以及质量，在实际的施工作业阶段，一定要强化对材料管理的重视，能够将其放在突出的位置

    并且，在对材料进行购买的过程中，应该选择质量可靠并且具有一定实力的厂家，强化对比分析，深入调查，保证所购买的材料不仅具有较好的质量，价格还相对合理

    同时，应该严格的对水泥、砂石等材料进行要求，合理的进行试验，能够充分的了解以及掌握施工材料的综合性能，以确保其能够满足施工作业的具体需求，从而为工程后续质量的提升提供一定保证【3】

    此外，应该强化对施工现场材料的保护，加大防水防潮的重视，以便材料的综合性能能够处于良好的状态，提升公路工程的建设效果，也促进项目管理质量的提高

     2.2强化对质量管理的重视 为了能够有效的弥补公路施工项目管理期间存在的不足，最大程度的对项目管理的水平进行提升，有效的提高公路工程建设的效果

    在今后的施工作业开展期间，应该综合公路工程施工现场的实际现状，积极对其他公路工程施工管理经验进行借鉴，应用相对科学的手段，建立完善了质量管理机制，并切实的落实到具体工作中，以保证质量管理具有较强的规范化以及制度化

    同时，应当以对施工班组以及工作人员的具体职责进行明确，强化对施工管理人员的培训以及教育，保证其在工作中，能够严格的依照流程进行，科学的开展施工工作

    此外，还应该强化对各个施工环节质量的把控，坚决杜绝施工质量问题的出现，有效落实质量管理责任制，规范施工人员的工作行为，提升施工效率，保证管理质量

     2.3强化对安全管理的重视 在公路工程项目管理工作进行阶段，除了要强化对材料以及质量管理的重视之外，还应该加大对安全管理的重视

    在实际的施工作业阶段，应该对施工安全管理工作给予一定的重视，在施工期间，可以本着安全第一的原则，有效的对安全管理机制进行落实，以保证可以最大程度的降低安全事故发生

    同时，应该建立完善的安全管理体系，保证管理工作具有较强的标准化

    并且，针对施工现场的用电管理，也应该加大重视，坚决不能出现触电事故，保证施工人员的安全

    此外，在施工工作进行的过程中，还应该强化对施工人员安全管理职责的明确，可以保证每一个施工人员都能够严格的依照规范进行，加大对施工现场的巡视以及检查，能够在第一时间对施工存在的安全隐患进行排除，保证在有效提升项目管理效果的同时，还可以进一步促进工程建设效益的提高

     3结束语 在公路工程项目管理工作开展过程中，材料管理，质量管理及安全管理是整体管理工作的关键问题，同时也是影响工程质量的主要因素

    因此，为了有效的推动公路工程的稳定发展进程，在今后的施工作业期间，一定要加大对这些关键问题的重视，能够综合公路工程项目的具体施工现状，合理的制定管理方案，并切实的落实到施工工作中，以便在有效对公路工程项目施工进行规范的同时还可以让项目建设的质量得到综合提高

     参考文献 【1】李姗姗.公路工程项目管理关键问题以及解决对策分析【J】.居舍,2019(33):130. 【2】郝绍森.公路工程项目管理关键问题分析【J】.绿色环保建材,2019(11):104. 【3】张海岸.公路工程施工项目管理关键问题研究【J】.交通世界,2019(26):139. 【4】何丁,吴建华.建筑工程项目管理关键问题分析【J】.中国新技术新产品,2019(15):106. 保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定

         第二条　本规定适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和拆除工程

         第三条　本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用

    安全防护、文明施工措施项目清单详见附表

         建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费

         第四条　建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号）中措施费所含的文明施工费，环境保护费，临时设施费，安全施工费组成

         其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成

    危险性较大工程安全措施费及其他费用项目组成由各地建设行政主管部门结合本地区实际自行确定

         第五条　建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费

         第六条　依法进行工程招投标的项目，招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单

         投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价

    投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90％

         第七条　建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款

         建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50％；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30％，其余费用应当按照施工进度支付

         实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理

    安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用

         第八条　建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门

    未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证

         第九条　建设单位应当按照本规定及合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施

         第十条　工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理

    对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用

    监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工

         第十一条　施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查

    施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况

         工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责

    总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用

    总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任

         第十二条　建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督

         第十三条　建设单位未按本规定支付安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工

         第十四条　施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任

         第十五条　建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：     （一）对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付计划的工程颁发施工许可证的；    （二）发现违法行为不予查处的；     （三）不依法履行监督管理职责的其他行为

         第十六条　建筑工程以外的工程项目安全防护、文明施工措施费用及使用管理可以参照本规定执行

         第十七条　各地可依照本规定，结合本地区实际制定实施细则

         第十八条　本规定由国务院建设行政主管部门负责解释

         第十九条　本规定自2005年9月1日起施行

         附件： 建设工程安全防护、文明施工措施项目清单 类别 项目名称 具体要求 文明 施工 与 环境 保护 安全警示标志牌 在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌 现场围挡 （1）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8 m； （2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体

     五板一图 在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图

     企业标志 现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识 场容场貌 （1）道路畅通； （2）排水沟、排水设施通畅； （3）工地地面硬化处理； （4）绿化

     材料堆放 （1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌； （2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施； （3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放

     现场防火 消防器材配置合理，符合消防要求

     垃圾清运 施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放

    施工垃圾必须采用相应容器或管道运输

     临时 设施 现场办公 生活设施 （1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离

     （2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求

     施 工 现 场 临 时 用 电 配电 线路 （1）按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆； （2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟

     （3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施

     配电箱 开关箱 （1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱

    开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏

    三类电箱中的各类电器应是合格品； （2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器

       类别 项目名称 具体要求 临时 设施 施工现场临时用电 接地保护 装 置 施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处

     安全 施工 临 边 洞 口 交 叉 高 处 作 业 防 护 楼板、屋面、阳台等临边防护 用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18㎝高的踢脚板

     通道口防护 设防护棚，防护棚应为不小于5㎝厚的木板或两道相距50㎝的竹笆

    两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭

     预留洞口防护 用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆

     电梯井口防护 设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网

     楼梯边防护 设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18㎝高的踢脚板

     垂直方向交叉作业防护 设置防护隔离棚或其他设施

     高空作业防护 有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道 其他（由各地自定）           注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据现行法律法规及标准规范确定

    如修订法律法规和标准规范，本表所列项目应按照修订后的法律法规和标准规范进行调整

    

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