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可研大纲
近日，国家发展改革委印发 投资项目可行性研究报告编写大纲及说明（发改投资规〔2023〕304号，以下简称“可研大纲”），具体包括 《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》和 《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》（以下分别简称《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》）。
可研大纲的权威解读
近期，国家发展改革委有关负责人对可研大纲进行湖北大冶市投资2023融资计划了解读。
一、可研大纲的制定背景
可行性研究是投资项目决策阶段的基础性工作，是投资决策的重要依据。20世纪80年代初，学习借鉴世界银行和联合国工业发展组织推进项目建设的有益经验，我国探索引入可行性研究制度。2002年，原国家计委印发《投资项目可行性研究指南（试用版）》（以下简称《指南》），作为国家层面上用以指导全国投资项目可行性研究工作的规范性文本。但随着我国经济社会发展形势的变化，《指南》有关内容已难以适应我国投资管理的实践需要。主要是《指南》对坚持以人民为中心的发展思想、共同富裕、绿色发展、数字经济，以及增强投资对优化供给结构的关键作用等高质量发展的要求体现不够，以审批制为核心确立的可行性研究报告框架已不符合政府投资项目和企业投资项目分类管理的要求，对项目全生命周期管理的理念关注不够等。
党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。高质量发展需要高质量的投资，高质量的投资需要高质量的投资决策，而可行性研究是投资决策的核心环节，投资项目是投资活动的微观基础。要实现投资高质量发展，就必须强化投资项目可行性研究的基础作用。为此，国家发展改革委在系统总结2002年《指南》使用经验的基础上，立足新发展阶段，广泛征求各方意见，凝聚各方共识，制定印发了可研大纲。
二、可研大纲的主要内容和创新亮点
此次颁布的可研大纲与2002年的《指南》是承继关系，对于大纲没有涵盖的可行性研究方法等内容，仍然适用《指南》有关规定。但相对于《指南》，可研大纲更加突出可行性研究重点内容的前后逻辑和统筹协调，重点补充完善碳达峰碳中和、扩大内需、自主创新、共同富裕、国家安全、数字经济等体现高质量发展的内容。
（一）关于《通用大纲》。共11个部分39条，主要包括项目概述、项目建设背景和必要性、需求分析与项目产出、项目选址与要素保障、项目建设方案、项目运营方案、项目投融资与财务方案、项目影响效果分析、项目风险管控方案、研究结论及建议等。《通用大纲》要求政府投资项目的可行性研究重点聚焦经济社会发展需要，在满足基本需求时更加关注社会效果评价；在适用上，《通用大纲》属于强制适用，政府投资项目可行性研究报告原则上应按照大纲进行编写，并作为项目审批的基本依据。
（二）关于《参考大纲》。共10个部分38条，结构基本与《通用大纲》保持一致，但在具体内容上，《参考大纲》更加突出引导企业投资项目聚焦市场需求分析，合理测算企业投资收益，关注企业财务的可持续性，指导企业切实防范各类风险。《参考大纲》不具有强制性，属于参考适用，主要是引导企业重视项目可行性研究，加强项目内部决策管理，促进依法合规生产经营，实现健康可持续发展。
（三）关于《编写说明》。共5个部分。第一、二、三部分主要明确了可研大纲的制定目的、适用范围和原则要求。第四部分按照《通用大纲》和《参考大纲》确定框架结构，重点阐述了项目可行性研究报告的主要内容及相应编写说明。第五部分阐明了可行性研究报告与政府投资项目建议书、企业投资项目申请书等投资决策其他手续的关系。
此次颁布的可研大纲创新亮点在于，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在2002年《指南》基础上，坚持以着力推动投资高质量发展为主线，按照政府投资项目和企业投资项目分类管理的总体思路，围绕项目建设必要性、方案可行性及风险可控性等三大目标，更加注重发挥重大战略、重大规划和产业政策的引领作用，更加注重从项目全生命周期出发统筹拟定项目投融资和建设实施方案，更加注重经济、社会、环境等新评价理念的应用，更加注重可行性研究重点内容的前后逻辑和统筹协调，将 扩大内需、碳达峰碳中和、自主创新，以及投资建设数字化等新要求有机融入可行性研究制度规范。
三、可研大纲明确了哪些原则要求湖北大冶市投资2023融资计划？
此次颁布的可研大纲，明确开展可行性研究工作要按照政府投资项目和企业投资项目分类管理的要求，围绕项目建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标，将投资项目全生命周期等新理念新要求融入可行性研究，推动建立适应高质量发展的投资项目可行性研究制度规范。
二是要体现政府投资项目和企业投资项目分类管理的要求。可行性研究应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，根据政府投资项目和企业投资项目分类管理要求，明确政府投资项目和企业投资项目可行性研究的不同侧重。其中，政府投资项目可行性研究应突出经济社会综合效益，并根据经济社会发展需要和财政可负担性，合理确定建设标准、建设内容、投资规模等，防范地方政府隐性债务风险；企业投资项目可行性研究应突出经济性，聚焦企业自主投资决策所关注的投资收益、市场风险规避等内容，引导企业提高投资决策的科学性和财务的可持续性。
三是要聚焦“三大目标、七个维度”的核心内容。无论是《通用大纲》，还是《参考大纲》都强调，可行性研究要围绕投资项目建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标开展系统、专业、深入论证，重点要把握“七个维度”的研究论证内容。其中，项目建设必要性应从需求可靠性维度研究得出结论，项目方案可行性应从要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性和影响可持续性等五个维度进行研究论证，项目风险可控性应通过各类风险管控方案维度研究得出结论。
可研大纲的艾格实践
可研大纲的颁布实施，将引领工程咨询服务和投资管理工作理念、模式的转变和创新。这其中优秀的咨询企业将发挥越来越重要的作用。
作为中国农业食品行业领先的专业咨询及投融资服务机构之一，艾格农业深耕行业二十多年，一直以来践行可研大纲倡导的“原则要求”，通过丰富的数据和经验积累，致力于为政府、企业、机构等客户提供顶层设计、产业研究、市场调研、战略咨询及投融资专业服务。撰写农业领域各类型可行性报告，开展专业、深入的综合研究。以前瞻的视角帮助客户准确把握发展机遇。
一、艾格业务都涉及哪些项目？
1、艾格咨询：行业研究、市场研究、农业全领域大数据战略咨询、园区规划、并购重组、变革转型规划
2、艾格资本：投资业务:基金“募、投、管、退”全生命周期运行投行业务: 项目融资、兼并收购、投资分析、风险投资
二、艾格农业开展可研的优势有哪些？
1、专注大农业领域：艾格农业自1999年创立以来，始终扎根中国农业食品领域，是中国农产品平衡表的创立者，是中国农产品分析师的摇篮，拥有专业的分析师团队、行业专家和外聘专家智囊团。
2、拥有横向与纵向的宽广视野：艾格农业立足于全球大农业视野，对中国市场有深刻的理解和认知，并对农业投资项目全生命周期管理的理念也有深刻的理解和成熟的运用，可以充分融合国内外经验。
3、大数据集成能力：基于20多年的积累，艾格农业建立了完善的行业数据库与庞大的信息网络，与农业产业链上的主要公司保持着深厚合作关系，精准把握行业动态，可以系统分析项目各环节涉及的因素，做到全面、客观、前瞻。
4、全实务积累：艾格农业从行业研究、市场调研、战略咨询，到融资顾问、基金投资，形成了完整的业务链；以“投智、投资、融商”的方式，建立了系统性的打法，注重提供增值服务，对于行业研究咨询、并购整合、投融资等均形成了丰富的实操经验。
三、艾格农业的部分案例
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资料来源| 国家发展改革委官网
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