山东市中城建发展2023年债权项目政府债定融

山东市中城建发展2023年债权项目政府债定融
[担保方]任xx公司，注册资本近50亿元，实控人济宁市任城区国资，当地最大的基础设施建设主体，公司主体长期信用评级AA+，评级展望为稳定，存续债券11只，额度超60亿元。至2022年9月，公司总资产512.91亿元，净资产208.69亿元。
[应收账款质押]发行人提供二倍应收账款进行质押担保
[区域经济]济宁市山东省辖地级市，2022年全国百强地级市排名55位，2021数字化转型百强城市，淮海经济区中心城市之一。2022年，实现地区生产总值5316.88亿元，一般公共预算收入447.66亿元，位居全省前列。任城区作为市政府驻地，为全市政治、经济、文化中心。全国综合实力、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量四个全国百强区。2022年，实现地区生产总值612.82亿元，一般公共预算收入71.49亿元。
项目亮点:
1.该区域内AA公开债主体首次发行，当地第二大平台公司
2AA+公开发债主体全额担保，担保实力强劲
3.两大主体实控人均为区国资中心
4.两倍应收账款抵押
5.区域经济发达，偿债能力强
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优质知识分享：

必须建立健全安全保障体系，制定完善的保证措施

    领导挂帅，全员参加，使安全工作制度化、经常化，贯穿施工全过程

     一、清理场地 1、清除的丛草、树木严禁放火焚烧，以防引起火灾

     2、砍伐树木必须遵守下列规定： （1）伐树前，应将周围有碍砍伐作业的灌木和藤条砍除，并选好安全躲避的退路； （2）伐树范围内应布置警戒，非工作人员不得逗留、接近； （3）为使树木按预定方向倾倒，要在树木下部倒树方向砍一剁口，其深度为树干直径的1/4，然后再从剁口上边缘的对面开锯，最后应留2~3cm安全距离； (4)在陡坡悬岩处砍伐树木，应有防止树木伐树后顺坡溜滑和撞落石块伤人的安全措施；在山坡上严禁在同一地段的上下同时作业； (5)截锯木料时，三叉马和树干垫撑必须稳固； (6)大风、大雾和雨天不得进行伐树作业

     3、清除淤泥时，应先排除积水，并制定出相应的安全措施后方可清淤

     二、路基施工 1、施工现场设立安全标志

    危险地区必须悬挂“危险”或“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示

     2、进入施工现场人员必须戴安全帽，不得穿拖鞋

     3、施工便道应有专人维护，保证坚实、平坦、畅通

     4、户外高温作业时，合理安排作息时间，实行工间休息制度，并供给含盐饮料，补偿高温作业大量出汗而损失的水分和盐分

     5、设置连续通畅的临时排水设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞排水河沟

     6、人工挖掘土方必须遵守下列规定： (1)开挖土方的操作人员之间，必须保持足够的安全距离；横向间距不小于2m，纵向间距不小于3m； (2)土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法

     7、石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的<爆破安全规程>执行

    加强爆破器材的领用、运输、使用、退库管理，严禁爆破器材流失

     8、高陡边坡处施工必须遵守下列规定： (1)作业人员必须绑系安全带； (2)边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖； (3)开挖与装、运上下交叉作业时，必须有一段横向的安全隔离距离，此距离应大于可能的坠落半径，严禁上下重叠作业； (4)弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业时坡下严 禁通行； (5)坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具

     9、设有支挡工程的地质不良地段，在考虑分段开挖的同时，应分段修建支挡工程

    支挡工程设不低于0.8m的安全防护栏，采用竹子并打入地面0.5m深，竹子离边口的距离不小于0.5m，并设置醒目标志

     10、施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并报上级处理

     11、滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖，弃土不得堆在主滑区内

    开挖挡墙基槽也应从滑坡体两侧向中部分段跳槽进行，并加强支撑，及时砌筑和回填墙背，施工中应设专人观察，严防坍方

     12、在落石与岩堆地段施工，应先清理危石和设置拦截设施后再行开挖

    其开挖面坡度应按设计进行，坡面上松动石块应及时清理

     13、岩溶地区施工，应认真处理岩溶水的涌出，以免导致突发性的坍陷

    泥沼地段施工，应有必要的防范措施，避免人、机下陷

    挖出的废土应堆置在合适的地方，以防汛期造为的泥石流

     14、对土石方开挖后不稳定或欠稳定的边坡，应根据边坡的地质特征和可能发生的破环等情况，采取自上而下、分段跳槽、及时支护的逆作法或部分逆作法施工，严禁无序大开挖、大爆破作业

     15、危岩或滑坡地段，由外倾软弱结构面控制、边坡滑塌区内有重要建筑物的边坡工程，其安全等级应定为一级

    一级边坡应采用信息施工法

     16、路堑开挖时经常注意坡面的稳定

    每天开工前、收工前将对坡面、坡顶附近进行检查，如发现有裂缝和塌方的迹象或有危石、危土时立即处理

    凡不能处理且对施工安全有危胁时，暂停止施工，并报告处理

     17、机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并应设专人站在操作人员能看清的地方指挥

    驾机人员只能接受指挥人员发出的规定信号

     18、机械在边坡、边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离，使轮胎（履带）压在坚实的地面上

     19、配合机械作业的清底、平地、修坡等辅助工作应与机械作业交替进行

    机上、机下人员必须密切配合，协同作业

    当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入

     20、施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪暴发或在爆破警戒区内听到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点

    当工作场地发生交通堵塞，地面出现陷车（机），机械运行道路发生打滑，防护设施毁坏失效，或工作面不足以保证安全作业时，亦应暂停施工，特恢复正常后方可继续施工

     21、路堑开挖放炮后，在清理过程中如发现有瞎炮、残药、雷管等立即报告，由爆破人员处理

     22、按指定地点弃土，保证弃土堆的自身稳定，防止弃土对农田、水利、河道的污染，并采取有利于复耕的措施

     23、装药必须由施工负责人指定有爆破合格证的爆破工完成

    装药区内严禁吸烟点火，非装药人员在装炮开始前，必须撤出装炮地点

    装炮完毕必须检查并记录装药个数、地点，以便爆后核对有无瞎炮，以便进行处理

     24、处理瞎炮必须设立警戒区，处理方法视具体情况决定，可采用下列几种办法： a.将引线或电线重新接通，再行起炮，严禁打残眼

     b.在距瞎炮0.6m处打一平行炮眼进行诱爆，注意岩层节理情况，在打眼地点不得有连通瞎炮的裂缝

     c.能安全妥善地取出堵塞物，可重装药起爆

     25、涵洞等混凝土圬工顶面填土未到达通行条件时严禁在其上方通过

     26、强夯机的夯锤下落后，在吊钩尚未降至夯锤吊环附近前，操作人员不得提前下坑挂钩

    从坑中提锤时，严禁挂钩人员在锤上随锤提升

     27、对工程机械和车辆经常检查维修，对驾驶人员经常进行安全意识教育和交规教育，严禁违章开车，各种车辆严格遵守交通规则，杜绝交通事故，确保行车安全

     三、防护工程砌筑 1、边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架

     2、砌石工程必须自上而下砌筑

    片石改小，不得在脚手架上进行

    护墙砌筑时，墙下严禁站人

    抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条

     3、抹面、勾缝作业必须先上后下

    严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯

    架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑，下面勾缝

     4、挡墙挖基应视土质、湿度和挖掘的深度设放安全边坡，否则应设置相适应的围壁支撑

     5、人工挖基作业时，从基坑内抛上的土方应边挖边运

    用土台分层抛掷传运出土时，台阶宽度不得小于0.7m，高度不得大于1.5m

    基坑上边缘暂时堆放的土方至少应距坑边0.8m以外，堆放高度不得超过1.5m

     6、拆除脚手架时，需设警戒区，有专人防护

    下方不得有其他操作人员

    拆除后的杆件应安全输运至地面，严禁高处抛掷，边缘严禁堆放任何拆除下来的物件

     四、路基土石方施工机械安全细则 1、土石方机械施工时应符合以下基本要求： a.作业前应查明施工场地明暗设置物的地点及走向，并采取明显的记号表示，严禁在离电缆1m距离以内作业； b.施工中遇到下列情况之一时应停止施工，待符合作业安全条件时方可施工：填挖区土体不稳定，有发生滑塌危险时；气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪暴发时；在爆破警戒区内发出爆破信号时；地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时；工作面净空不足以保证安全作业时；施工标志、防护设施损毁时； c.机械运行中，严禁接触转动部位和进行检查，在修理工作装置时，应使其降至最低位置，并应在悬空部位垫上垫木； d.配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工作，当必须在回转半径以内工作时，应停止机械回转并制动好后，方可作业

     e.电动蛙式打夯机的电源线必须完好无损，并应安装漏电保护器

    打夯机作业时，应一人扶打夯机，一人传递电缆线，且必须戴绝缘手套和穿绝缘鞋

    辅助与操作人员必须紧密配合，严禁在夯机前方隔机扔电缆和背线拖拉前进

    电缆线不应扭结和缠绕，不得夯及电源线，也不得在斜坡上夯打

    停用或搬运打夯机时应切断电源

     2、挖掘机作业应符合以下要求： a.发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人

     b.工作位置必须平坦稳固

    工作前履带应制动，轮胎式挖掘机应顶好支腿，车身方向应与挖掘工作面延伸方向一致，操作时进铲不应过深，提斗不得过猛

     c.在高陡的工作面上挖掘夹有石块的土方时，应将较大的石块和杂物除掉

    如果土体挖成悬空状态而不能自然塌落时，则需用人工处理，严禁用铲斗将悬空土方砸下

     d.对吊杆顶端的滑轮和钢丝绳进行保养、检修拆除时，应将铲斗和吊杆放落地面，然后再进行维修

     e.严禁铲斗从运土车的驾驶室顶上越过

    向运土车辆卸土时，应降低铲斗高度，防止偏载或砸坏车厢

    铲斗运转范围内严禁站人

     3、推土机作业应符合以下要求： a.推土机上下坡时，其坡度不得大于30°；在横坡上作业，其横坡度不得大于10%，下坡时，宜采用后退下行，严禁空档滑行，必要时可放下刀片作辅助制动

     b.在陡坡、高坎上作业时，必须有专人指挥，严禁铲刀超出边坡的边缘

    送土终了应先换成倒车档后再提铲刀倒车

     c.在垂直边坡的沟槽作业，其沟槽深度，对大型推土机不得超过2m，对小型推土机不得超过1.5m

    推土机刀片不得推坡壁上高于机身的孤石或大土块

     d.推土机在摘卸推土刀片时，必须考虑下次挂装的方便

    摘刀片时辅助人员应同司机密切配合，抽穿钢丝绳时应带帆布手套，严禁将眼睛挨近绳孔窥视

     e.多机在同一作业面作业时，前后两机相距不应小于8m，左右相距应大于1.5m

    两台或两台以上推土机并排推土时，两推土机刀片之间应保持20~30cm间距

    推土前进必须以相同速度直线行驶；后退时，应分先后，防止互相碰撞

     f.用推土机伐除大树或清除残墙断壁时，应提高着力点，防止其上部反向倒下

     4、压路机作业 a.必须在压路机前后、左右无障碍物和人员时才能启动

     b.变换压路机前进后退方向应待滚轮停止后进行

    严禁利用换向离合器作制动用

     c.压路机靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离

    碾压傍山道路时，必须由里侧向外侧碾压

    上坡时变速应在制动后进行，下坡时严禁脱档滑行

     d.两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于3m；在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于20m

     e.振动压路机尚应遵守下列规定： (1)起振和停振必须在压路机行走时进行；在坚硬路面行走，严禁振动； (2)碾压松软路基，应先在不振动情况下碾压1~2遍，然后再振动碾压； (3)换向离合器、起振离合器和制动器的调整，必须在主离合器脱开后进行，不 得在急转弯时用快速档；严禁在尚未起振情况下调节振动频率

     5、载重汽车运输应符合以下要求： a.不得人货混装

    应工作需要搭人时，人不得在货物之间或货物与前车厢板间隙内

    严禁攀爬或坐卧在货物上面； b.运载易燃、有毒、强腐蚀等危险品时，其装载、包装、遮盖必须符合有安全规定，并应备有性能良好、有效期内的灭火器；途中停放应避开火源、火种、居民区、建筑群等，炎热季节应选择阴凉处停放；装卸时严禁火种；除必要的行车人员外，不得搭乘其它人员

    严禁混装备用燃油

     6、自卸汽车运输应符合以下要求： a.配合挖掘机、装载机装料时，自卸汽车就位后应拉紧受制动器，在铲斗需越过驾驶室时，驾驶室内严禁有人； b.卸料后，应及时使车厢复位，方可起步，不得在倾斜情况下行驶，严禁车厢内载人

     7、平地机作业应符合以下要求： a.在公路上行驶时，应遵守道路交通规则，刮刀和松土器应提起，刮刀不得伸出机侧，速度不得超过20km/h

    夜间不宜作业

     b.刮刀的回转与铲土角的调整以及向机外倾斜都必须在停机时进行

    作业中刮刀升降量差不得过大

     c.遇到坚硬土质需要齿耙翻松时，应缓慢下齿

 &nbsp;  不宜使用齿耙翻松坚硬旧路面

     d.在坡道停放时，应使车头向下坡方向，并将刀片或松土器压入土中

     8、搅拌机作业应符合以下要求： a.搅拌机的停放位置必须选择平整坚实的场地，周围应有良好的排水措施； b.料斗提升时，严禁任何人在料斗下停留或通过； c.料斗放到最低位置时，在料斗与地面之间应加一层缓冲垫木； d.配电开关箱安装漏电保护装置，熔断器配送应符合要求

    要有可靠的防雨措施； e.检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好； f.操作人员应掌握一般安全用电知识，作业时应穿绝缘鞋，戴绝缘手套； g.施工现场电路应严格按TN-S系统“三相五线”设置，配电装置按总配电箱、分配电箱和开关箱设置，电气设备按“一机一漏一闸”设置

&nbsp;    9、油罐车运输应符合以下要求： a.工作人员不得穿有铁钉的鞋，严禁在油罐附近吸烟，严禁火种； b.在检修过程中，操作人员如需进入油罐时，严禁携带火种，并必须有可靠的安全防护措施，罐外必须有专人监护； c.车上所有电气装置必须绝缘良好，严禁有火花产生，车用工作照明应为36V以下的安全灯

     10、机动翻斗车运输应符合以下要求： a.料斗内严禁载人，料斗不得在卸料的情况下行驶或平地作业； b.内燃机运转或料斗内载荷时，严禁在车底下进行任何作业

       是历史发展的必然趋势

    城市规划是城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据，也是城市政府指导调控城市建设和管理的基本手段

    当前，我国城市化水平已经达到39％，进入了一个加速发展的新时期

    如何保证我国城市发展沿着健康的道路快速推进，这是社会广泛关注的热点问题，也是城市政府必须认真研究和回答的重大课题

     　　 从城市化的战略需求看，城市规划必须注重统筹发展 　　 　　城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学

    搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系，站得高、看得远、想得宽

     　　 　　在区域发展一体化的大背景下谋划城市发展

    当前的城市竞争已经不是单一城市间的竞争，而是城市区域或城市集团的竞争

    目前我国城镇体系规划中，仍然沿用传统的等级结构和职能结构划分标准，这与经济全球化、区域发展一体化的结构体系极不相称，导致区域内部发展不协调，发展战略和规划各自独立，造成区域内部产业结构低层次重复和区域资源的极大浪费

    比如，长三角地区城市定位趋同，城市间缺乏应有的产业分工，16个中心城市中，选择汽车产业的有11个，选择石化产业的有8个，选择通信产业的有12个

    因此城市规划必须跳出城市自身，将城市融入所处的城市群分工体系，培育一体化的消费品市场、资本市场、技术市场、劳动力市场、产权市场和旅游市场等

     　　 　　从城市统筹发展的大战略上谋划城市发展

    目前，我国城乡二元结构矛盾十分突出，城乡差距呈扩大趋势，延缓了农村全面小康的实现，制约了城市发展的进程

    因此，我们在城市规划中，要站在统筹城乡发展的战略高度，合理谋划城市发展的空间布局，统筹安排城乡的工业、交通、道路、商业、文化、医疗、卫生、体育以及各项设施的建设；要充分考虑到农业与工业、城市与农村、城乡生产要素布局的统筹发展，城乡互动、以城带乡、城乡一体，促进工业化、城市化和现代化三位一体，同步发展

     　　 　　从城市化的客观选择看，城市规划必须注重个性特征 　　 　　城市个性是一个城市的特色，是独特的魅力所在，在我国的城市化进程中，千城一面、似曾相识的城市越来越多，城市的个性特色已湮没在程式化的钢筋混凝土之中，失去了城市的特色和魅力

    当前，城市形象成为热门话题，城市发展呈现出由共性突出到突出个性的转变，城市个性化成为现代城市规划的一个重要内容和突出特点

     　　 　　打好“文化牌”，彰显文化特征

    美国城市建筑学家刘易斯·芒福德说：“城市是文化的容器”

    每个时代都在城市历史上留下了自己的痕迹，许多建筑遮蔽着朝代的更替、历史的兴衰，但如今却被大型商场和高耸的塔楼逐步代替，越来越多的城市“失去”了自己的“记忆”，“失去”了自己的历史

    西方很多城市政府在处理旧城更新和古建筑保护上的成功做法非常值得借鉴

    无论是历史文化名城罗马、威尼斯，还是现代国际大都市巴黎、纽约、芝加哥，座座堪称文化艺术宫殿、建筑博物馆，处处折射出城市的文化，走进这些城市，就仿佛走进了他们的历史

    因此，在城市规划中必须处理好建设与继承的关系，在发展中传承历史文化

    否则，城市一旦失去历史陈迹，犹如人失去鲜明的个性，得到的利益是暂时的，而遗憾却是永远的

     　　 　　打好“环境牌”，彰显空间特征

    由于城市所处的空间地理位置、地形条件、气象条件和自然环境的不同，构成了不同的城市环境空间形态，提供了每个城市区别于其他城市的环境空间特性

    城市规划的一个重要任务，就是要充分认识该城市的山、水、林和风景名胜等自然景观要素，发掘、保护、利用、开发、改造自然环境空间特色，在共性中找出个性，围绕个性建设特色城市

    处于苏北平原的宿迁市，发挥华东净水、净土、净空的生态优势，大力实施“生态宿迁”的发展战略，以“西楚雄风、酒都花乡，河清湖秀、生态乐园”为区域生态定位，全力打造生态品牌，建设“烟波水世界，绿色梦家园”，城市环境特色十分突出

     　　 　　打好“品位牌”，彰显艺术特征

    城市应当成为开放式建筑工艺品博物馆，绝大多数城市建筑物都应当按照有艺术观赏价值的标准来打造

    市政府、车站、学校、艺术馆等重要的公共建筑物，要按照建筑工艺品的标准来设计和建设；临街建筑物应当讲究优美的造型、漂亮的外观、柔和的色调

    整个城市和每一条街道都要对建筑物的风格、造型、色调、高度等因素有明确的要求，反对出现建筑造型的克隆和雷同，赋予城市建筑物文化艺术生命，努力建造中西合壁、富于特色和个性的现代化城市

     　　 　　从城市化的内在要求看，城市规划必须注重生产力布局 　　 　　城市发展的核心，在于生产力的发展；城市竞争力的提升，必须有强有力的产业作为支撑

    城市规划应当深入研究城市发展定位，为城市经济结构调整服务，为提高城市竞争力提供根本保障

     　　 　　合理布局专业园

    园区经济是城市经济的重要载体

    在城市化进程中，各种类型的工业园区正成为推动城市经济发展的一股强大力量

    这些园区以一种制度化的安排为纽带，以创新型的政策为保证，能在较短时期内形成具有鲜明产业特色及企业、产品特色的园区经济

    政府工作的着力点，要着眼于园区经济发展方向，做出科学合理的规划，加快园区规模化、集约化开发与建设

    在专业园区布点上，要在城市总体规划的框架内，与城市功能定位、资源环境、产业基础相协调；在园区企业布局上，要做到各具特色、适度集中、疏密相间、错落有致

     　　 　　合理布局产业群

    产业集群是城市经济的增长点，是城市经济的核心支柱，是城市经济的重要组成部分

    政府在制定城市发展规划中，应当采取产业集群的基本战略，培育和推动产业集群发展

    规划发展产业集群要有利于突破行政区划的限制，使区域经济进一步集聚，发展进一步规范，优势进一步发挥

    规划发展产业群要着眼于在城市群、城市圈、城市带三级层次上构筑产业集群发展的良好态势；要着眼于国际国内产业分工，构筑产业集群化发展的地区优势；着眼于跨区域联合与合作，通过要素资源的市场化整合，发展空间和泛空间的各种形式的城市联盟，在区域贸易和各种形式的贸易区框架下构筑产业集聚的新的发展态势

     　　 　　合理布局服务区

    城市产业结构直接反映着城市经济趋向，是城市价值活动和价值流的重要支撑

    现代化城市的产业结构是以第三产业为重心的新城市经济模式

    第三产业占GDP的比重和现代服务业占第三产业的比重，是城市竞争力的直接反映

    现代服务业在第三产业中所占比重的大小直接反映着城市的现代化水平和未来城市的价值取向

    在城市规划中，要优先布局中央商务区、金融服务区、现代物流区等现代服务区，以此提升城市竞争力

山东市中城建发展2023年债权项目政府债定融