重庆市万盛经开区城市开发投资债权资产

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【重庆市万盛经开区城市开发投资债权资产】
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重庆市万盛经开区城市开发投资债权资产

优质知识分享：

指出现阶段高速公路养护管理存在的问题，从技术管理等方面对高速公路养护管理发展提出了合理对策

     　　关键词：高速公路；养护管理 　　一、高速公路养护管理发展现状 　　据统计截止目前我省已建成通车的高速公路里程为2433公里，通车里程位居全国第九位，其中在十五期间建成通车的里程就达1580公里，占全部里程65%

    按照交通先行和加大基础建设投资的发展战略，高速公路建设得到了长足发展，解决了高速公路路网系统不适应社会经济发展的问题，根据国内外的发展经验，我省的高速公路发展正在由以“建设为主”的阶段过渡到“建养并重”的阶段

    今后，还将步入到以“养护为主”的发展阶段

    也就是说，高速公路养护管理已经显得越来越重要和迫切，虽然传统的低等级公路养护已经有着几十年的历史，相对而言高速公路养护有着明显的差异性和特殊性，可以借鉴使用的经验并不多，如何提高高速公路的管养水平已经成为摆在高速公路管理者面前急需解决的问题

     　　二、当前高速公路养护存在的主要问题 　　1、养护信息化、机械化水平较低，养护基础工作不够扎实，日常巡查效率和质量及方法有待提高，养护基础数据采集的数据量可靠性差，以致高速公路使用性能评价预估系统不健全，不足以制定科学、长期、有效的养护计划

     　　养护设备规模跟不上，利用率低，养护专业化水平不高，由于高速公路养护的特殊性，一般养护设备大都价格昂贵，养护设备使用成本高，导致养护设备规模跟不上养护发展的需要，另一方面，设备使用率低，各养护机构已配备的养护设备，不能在更大区域内共亨，养护设备“买不起、用不起、用不好的现象普遍存在”，造成目前很多养护单位仍采用简单的机械设备，甚至停留在人工养护的原始阶段，专业化水平不高

     　　2、相关从业人员总体素质与高速公路养护科学化、现代化水平要求不相适应，缺乏定期的培训机制，养护从业人员专业技术水平较低，从事养护的专业技术人员比例较低，运用新技术、新工艺的能力差，直接影响养护的质量和水平

     　　3、标准化建设不健全，相关高速公路养护管理技术标准，操作流程，工作制度不完善，工作内容不统一，养护工程费支出缺乏严格的考量标准

     　　4、养护运行机制落后，重建轻养思想严重，对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效约束，对养护资金投入不足，对科技创新重视不够

     　　三、加强和改善高速公路养护管理的有效措施 　　1．以养护基础数据收集分析为立足点 　　加强养护数据的收集和分析是开展科学养护的立足点

    受各种原因的影响，目前高速公路养护管理基础性工作普遍比较薄弱，一定程度上影响了高速公路的正常养护管理工作，因此我们必须做到两个必须

    一是高速公路养护管理的工作制度、技术标准、操作手册必须完善

    二是养护基础数据的收集和分析必须到位，对养护管理范围内的道路、桥梁的检查数据完整，建成系统的、可作为长期养护规划参考的高速公路养护数据库

     　　往往是在养护对象出现一些病害或者病害已发展到损害高速公路正常通行能力时才开始考虑制定对应的养护维修计划，因此管养机构要进行定期或不定期开展路况检测与评价工作，对这些基础数据进行很好的梳理和整理，对检查的数据量或数据可靠性进行分析，为科学制定长期养护计划提供详实的数据参考

    从而使科学的管养建立在长期稳定的跟踪检测和评价系统之上的，并且根据科学的评价决定养护维修工程实行的日期、间隔以及内容和流程

    把被动的养护管理转化为主动的养护管理

     　　2．树立全寿命周期成本养护理念，加大预防性养护投入 　　美国科氏路面解决方案中提到，美国道路业曾通过对几十万公里不同等级道路的跟踪，发现这些道路的使用性能和寿命有一个共同的变化特征：一条质量合格的道路，在使用寿命75％的时间内性能下降40％,如不能及时养护，在随后12％的使用寿命时间内，性能再次下降40％，从而造成养护成本大幅度的增加，通过调查统计得出每投入1元预防性养护资金可节约310元矫正性养护资金的结论

    从上述数字及国内其他省市的经验，都从经济角度和使用性能等方面说明了预防性养护的重要性和必要性

     　　3．狠抓路面养护工作重点 　　沥青路面是高速公路路面的主要结构类型，主要的病害形式有：如车辙、坑槽、裂缝、网裂和龟裂等，这些病害严重的影响到路面的安全畅通，行车舒适

    运用科学有效的沥青路面养护修补技术来改善道路使用功能，延长路面使用寿命，降低养护成本，提高经济社会效益，是日常养护的主要工作，所以路面养护是日常管养中的重中之重,因此在路面养护中要狠抓以下三点： 　　1、加强路况巡视

    做到每天不少于一次，对巡视中发现的问题及时进行维修，路面坑槽、沉陷、等病害保证在发现24小时内完成，严格按PDCA循环标准实施

     　　2、加强前期病害的修补质量

    俗话说“小洞不补，大洞吃苦”，只有保证了前期病害的修补质量，才能提高路面的质量

     　　3、加强以“路面为重点”的全方位养护

    每年都应投入足够的养护经费用于路面病害的维修

    对照MQI数据采集中反映的不合格值，路面破损严重的路段，每年分多次进行处理，并及时补划标线

     　　4．突破桥隧养护工作难点 　　桥隧结构物是高速公路的重要组成部分具有构造复杂、检测难度较大、技术性强以及修复困难大，桥梁一旦出现病害，轻则限速减载，重则中断交通，危害交通安全

    因此在桥梁养护工作中通常应坚持下述基本原则： 　　１、在进一步加强常规性养护的基础上，广泛开展高速公路桥梁的预防性养护工作，对桥梁存在的一般病害及时进行维修，防止病害的进一步发展

     　　２、对影响结构安全的结构性病害和严重影响结构耐久性的病害，进行有针对性的加固维修，确保结构的安全和耐久性

     　　３、采用科学合理的技术措施，推广运用养护新方法、新工艺、新技术、新材料、新设备

     　　4、针对工艺特殊的特大桥（如鄱阳湖大桥等），制定专项养护方案，确保在养护期间的安全、畅通同时做好质量监控和应急预案

     　　5．突出绿化养护工作亮点 　　高速公路绿化在防水土流失、保持公路路基边坡稳定、美化公共环境、优化行车视觉、降低行车疲劳等方面有着重要的意义

    一直以来绿化工程作为公路附属组成部分，没有得到相应重视，一部份高速公路由于缺少养护经费等多种原因，绿化工作处于弃养和半弃养状态，不能满足绿化工作的需要

     　　高速公路绿化是国土绿化的重要组成部份，是建设绿色生态江西的重要方面，是展示江西经济发展和精神文明风貌的重要窗口，相对而言绿化养护投入较少，而且见效相对较快，因此应该把绿化养护作为高速公路养护工作中的亮点来打造，一般认为高速公路绿化养护应该注意以下几点： 　　1、把公路安全和绿化有机地联系起来

    公路绿化养护首先要满足交通功能和安全功能，高速公路不同一般公路，其车速快，空间封闭，这就要保证绿化植物不能妨碍司机的行车安全

    如：对中央绿化带内影响司机视线的植物应及时进行平剪，公路两边高坡处的乔木、灌木及出口转角处的乔木也应定期修剪，杜绝事故发生

     　　2、把握因地制宜的原则，尽可能在绿化养护中体现地域特点与行业特色，切实打造景观高速，针对中央分隔带、互通、隧道口和大桥、特大桥两端区别对待采取不同方式，形成不同的绿化特点

     　　3、注重营造整体景观，高速公路绿化是一个整体，不能偏面强调“窗口”路段，而造成整个路段绿化参差不齐，影响到整体绿化水平，只有全面的养护管理，才能使“点、线、面、环”整个绿化体系发挥最好的绿化效果

    在规划设计中栽植的树木，通过科学养护观察，证明已不能适应现在生长环境的和达不到应有绿化效果的植物应及时进行调整

     　　6．扫除路基养护工作盲点 　　相对路面、桥梁等公路主体结构形式，路基的大部分主体结构隐蔽于路面以下，在日常养护中容易忽视，早期出现的病害没有得到及时处治，往往容易形成更大的病害，比如张石高速公路采用的填砂路基，由于边坡出现的空洞没有得到及时修补，一到雨水季节就造成大面积的塌方，造成了工作的中盲点

    我省的乐温高速公路大部分路基和在建的德昌高速公路南昌境内也是采用该类结构形式，因此在日常养护中要突出两个字,即“早、勤”.何谓早?就是要早安排、早准备、早预案!何谓勤?那就是: 　　1、勤查：即加强日常巡查

    道路巡查不是简单的每天座车上'看看'，而是熟悉道路现有技术状况的技术人员根据技术规范的要求，对公路的使用情况进行全面的检查，不论是路上还是路下，都应做好详细检查与记录

    特别是在雨季、高温季节和冬季经常上路巡视，可以全面了解路基、路面、桥梁、涵洞、边沟等的排水情况，及时发现和处理小型坍方、缺口和排水系统的堵塞，避免造成更大的损失；对已经产生的水毁情况能及时报告或设立危险警告标志，确保交通安全；高填土边坡更要加强巡视

    夜间上路巡视，可以检查到交通安全设施的使用功能，及时发现损坏的防眩和诱导标志，并予以更换

     　　2、勤治：就是对各类病害处理要及时

    路基、边坡松动、水沟阻塞等情况要做到发现后立即处理，做到把病害险情消除在萌芽状态

     　　7．加强对极端恶劣天气和恶性突发事件防范和处置 　　随着全球气候变暖，极端天气出现的频率也相对提高，五十年一遇的高温、降雨、冻雨天气近年来相继出现，给高速公路养护带来了巨大的压力；而以“6.15”九江大桥被撞造成桥面坍塌200米和“12.6”京珠高速货车爆炸造成的塌陷等为代表的恶性突发事件频发给养护部门带来新的课题

    高速公路是百姓出行、社会稳定，经济发展之命脉，一旦造成中断将带来巨大的社会影响

     　　做好应急预案体系建设，提高应急救援能力，是对公路养护提出的新要求，针对性地编制应急预案，对灾害天气及突发事件应急处置程序加以规范，对相关部门、单位、人员的责任加以明确

    一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序地、科学地、有效地救援，可以将灾害天气及突发事件造成的损失控制在最小范围之内，减少和防止人员伤亡和经济损失，避免救援过程中出现次生和衍生灾害

    因此，经常性地做好应对灾害天气及突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然

     　　三．结语 　　高速公路的作用和特点决定了高速公路养护的重要性和特殊性

    如何搞好高速公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前的长期而艰巨的任务

    正确树立“建设是发展，养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点

    为满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制 参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖影响比较大，时间长

    我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变，因此，加强建筑工程项目管理是非常必要的

    随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多，随着科学技术的进步，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，自动化施工程度日渐提高；工艺设计、结构设计越来越复杂；新技术、新材料、新设备的广泛应用，使传统的安全管理模式受到极大的冲击，仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预是不够的，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状告诫人们，不能把希望只寄托于改善施工企业安全生产管理上，还必须落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，动员社会力量参与安全管理的某些活动

     2 建筑工程项目管理类型 　　按建设工程生产组织的特点，一个项目往往由众多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质，工作任务和利益不同，因此形成了以下不同的建设工程项目管理类型：①业主方的项目管理（它是建设工程项目管理的核心，是建设工程项目生产的总组织者）

    ②设计方的项目管理

    ③施工方的项目管理

    ④供货方的项目管理

    ⑤建设项目工程总承包方的项目管理

    ⑥其他建设工程项目管理

     3 工程管理委托方式和业务范围 　　工程项目业主方可以通过招标或委托等方式选择项目管理企业，并与选定的项目管理企业以书面形式签订委托项目管理合同

    合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，项目管理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等

    工程勘察、设计、监理等企业同时承担同一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、设计、监理业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定

    施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务

     　　工程项目管理业务范围包括：①协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定

    ②协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续

    ③协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制

    ④协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标

    ⑤协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施

    ⑥协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料

    ⑦生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估

    ⑧项目管理合同约定的其他工作

     4 工程项目管理施工员岗位职责 　　①在项目经理和项目技术负责人领导和指导下，具体负责执行项目工程施工技术管理和质量管理工作

    ②熟悉施工图并按图组织施工，参加图纸会审、施工技术方案讨论等各项技术环节工作

    ③认真实施经审批的施工组织设计，并按施工方案要求合理组织施工工序搭接，在保证工程质量的前提下，确保施工进度，并如实做好施工日记

    ④严格执行沉桩、挖土和砼浇灌令，负责做好“三令”验收准备工作，并做到无令不准施工

    ⑤负责级配申请单，未经技术负责人复核签字不准施工，并监督施工班组按级配单配料，负责督促试验员按计划做好试块

    ⑥负责并会同翻样对进场材料、半成品、成品、构配件的质量复验和督促使用

    ⑦负责做好技术复核、隐蔽工程的自检工作，会同技术负责人、翻样和关砌进行复核和验收，并负责监督施工班组进行整改

    ⑧负责做好分部分项工程施工前班组的技术质量安全交底，检查和监督班组按操作规程、质量验收标准进行施工

    ⑨具体负责施工现场标准化管理和实施工作，认真执行施工组织设计的安全技术措施和安全生产的有关规定，并建立台帐

    ⑩会同技术负责人、翻样和关砌填写分部分项工程质量评定单并进行质量等级评分

    ■具体实施技术节约措施计划，并监督班组执行

     5 建筑工程进度和安全管理措施 　　5.1 建筑工程施工进度管理 　　建筑工程的施工是在装修施工开始之前进行的，并需要在装修开始时结束，所以其进度会影响整个建筑工程的施工进度

    建筑工程施工的进度管理反映整个施工队伍组织水平的高低，反应能力的快慢，施工设备的利用率等各个方面

    建筑工程的施工进度管理需要将施工总计划中的各个小部分目标和控制点按施工工程分解到每一项、每一天的工程目标中，并严格按照计划编制详细的日计划、周计划、旬计划、月计划，并在明天休工之前半小时召开施工总结、协调会议，总结当天的工作完成情况，安排接下来的工作开展计划

    项目管理者必须不定时检查施工进度，督促施工者按照计划完成相应工作

    保证机电安装工程按期竣工

     　　5.2 建筑施工安全管理 　　在施工过程中，除了正常的安全检查外，项目管理部每周检查一次，对发现问题的落实改正，限期整改，确保消除隐患；对“四口（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）五临边（沟、坑，槽和深基础周边；楼层周边；楼梯侧边；平台或阳台边；屋面周边

    ）”的防护以及各种安全设施的设置都按照国家颁发的有关标准规范和市政有关规定严格予以落实

    并加强安全教育制度，加强宣传教育，制订科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运用施工及安全规范

    对进场的工人进行测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识

    各专业班组认真落实，按设计图纸的要求进行技术交底，认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范

    如特殊工种的机械操作工、电工等学习施工安全规范及机械操作规程，并按规定取得资格上岗证，杜绝无证上岗

    再设立专项安全负责人进行安全管理，在施工现场设立安全标语和安全标志牌，提醒员工注意安全，以防范出现伤亡事故

     6 结束语 　　建筑工程质量的好坏，对社会治安、经济发展、人民生活的影响非常巨大，建筑机电安装工程质量的控制，与建筑工程社会价值息息相关，并直接影响建筑工程的社会效益和经济效益

    安全是所有工作最重要的管理，建筑管理安装工程也不例外

    建筑施工工程中如果安全管理不当，将会造成严重的财产、人身损失，其后果是无法想象的

    建筑工程的安全控制，不仅要做好施工操作者的专业技术和安全知识培训，增强安全防范意识；还要建立完善的安全保障体系，充分配置安全控制所需要的各种设备，并不定时的对消防设施、设备进行全面的检查和更换

    最后，施工管理者要严格按照相关标准进行安全体系建设，做好安全防范，及时发现并消除安全隐患，将一切安全问题扼杀在萌芽状态