央企信托-371号扬州江都非标

摘要： ?18个月，371号扬州非标，5.8%，稀缺！烟花三月下扬州！?南京都市圈！中国地级市第14名！全国经济前40强城市！?扬州市最强区，全国百强区！宁镇扬都市圈！❤担保一：江都...

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?18个月，371号扬州非标，5.8%，稀缺！烟花三月下扬州！
?南京都市圈！中国地级市第14名！全国经济前40强城市！
?扬州市最强区，全国百强区！宁镇扬都市圈！
❤担保一：江都区第三大政府平台，主体AA，总资产313.15亿！
❤担保二：江都区第二大政府平台，主体AA+，总资产757.12亿！

?【氧央企信托-371号扬州江都非标】
规模：1亿、18个月、利随本清
收益：100万及以上 5.8%

1⃣超强融资：实际控制人为扬州市江都区人民政府，江都区第五大平台公司，是担保人一的全资子公司，2023年6月末总资产为101.78 亿。
2⃣AA担保方一：实际控制人为扬州市江都区人民政府，江都区第三大平台公司，2023年6月末总资产为313.15亿，主体评级AA，债券评级AA。
3⃣AA+担保方二：实际控制人为扬州市江都区人民政府，江都区第二大平台公司，2023年6月底公司总资产为757.12亿，主体评级AA+，债项评级AAA。

?扬州市，江苏省地级市，Ⅱ型大城市，中国地级市第14名，南京都市圈成员城市，长江三角洲中心区27城之一。2022年扬州市GDP7104.98亿，一般预算收入325.49亿。全国经济前40强城市之一（排名第 37 位）。
?江都区，扬州市下辖区，宁镇扬都市圈，全国百强区，2023市辖区高质量发展百强江都名列第 27 位。2022年江都区实现GDP1256.02亿，一般公共预算收入55.87亿，位居全市第一。

优质知识分享：

    因此，要把轨道交通安全和城市发展协调统一起来，以达到安全效益的最佳状态

     　　关键词：公共产品；生产力；资源配置 　　轨道交通由于具有快速、环保、运能大等特点，已成为各大城市发展公共交通优先考虑的项目

    据统计，我国现有20多个城市正在建设或规划建设地铁等轨道交通项目，在建线路总长度超过390公里，有1500公里线路正在规划建设中

    轨道交通在给人们带来便捷舒适的同时，也面临着由于人、车辆、机电以及社会灾害等因素而导致的安全问题

     　　轨道交通的安全性，对城市发展有着不可低估的影响，有必要从经济学角度对轨道交通安全问题作出一些思考

     　　1、轨道交通安全的“公共产品”特性思考 　　“公共产品”是指具有非竞争性和排他性的产品

    非竞争性是指消费上的非竞争性，就是同一单位的公共产品可以供许多人共同消费，某些人对该产品的享用，并不影响他人的享用；排他性是指公共产品一旦提供给公众，不论何人都可以享用，任何人不得加以排斥

     　　安全属于社会秩序的范畴，是对人、对财产、对环境保护类的无形产品

    轨道交通安全具有“公共产品特性”，表现在消费上不具有排他性，不会因一些人的“消费”而影响其他人的“消费”

    但是，会因某个人或某一些人的不安全行为而导致安全这一公共产品的隐性短缺或显性短缺

    例如，城市轨道交通安全，在没有形成事故以前，个人是“免费”消费着他人所制造的“安全”这一产品

    但若个别人不遵守安全规程甚至违法犯罪导致安全事故的发生，将会危及无辜，不仅造身伤害和财产损失，同时会严重地影响了社会秩序的稳定

    例如，今年7月份英国伦敦地铁爆炸；1995年3月日本东京地铁毒气；2003年2月韩国大邱地铁纵火；2004年2月莫斯科地铁爆炸、大火等案件，伤亡惨重，损失、影响巨大

     　　地铁公司作为企业，其力量毕竟有限，不可能无限制地承担这类公共安全的社会责任

    市场取向的改革带来了发展和繁荣已被实践证明，但市场不是万能的

    公共产品的特性导致市场失灵，使政府调节成为必要

    关系到社会整体利益的公共交通安全问题，单个企业无力承担起全部义务，政府应当作为公共产品来供给

     　　公共产品可以分为广义和狭义两种

    狭义的公共产品是指政府通过微观参与提供生产性基础设施

    轨道交通的投资与建设可由政府部门负责，授权地铁运营公司以经营权，并将基础设施以租赁形式租赁给地铁运营公司，象征性地收取租赁费

    由于轨道交通安全所具有的公共产品特性，决定了国有企业能够更好地完成相关任务

    国有企业的投资主体主要是国家，国家比任何个人更有全局观念，更关注社会的均衡发展与民众的利益，能够在追求经济效益的同时充分考虑社会效益

    相对而言，非国有市场主体往往更注重经济效益，不愿意为承担社会责任而承受利益损失

    因此，从轨道交通安全所具有的“公共产品”特性出发，经营轨道交通产业一般仍应以国有经济为主，有条件地允许一部分非国有经济的介入

     　　广义的公共产品除了基础设施外，还包括立法执法、反恐防暴、公共政策、各项制度安排等

    针对地铁运营中可能发生的灾害性事故，需要政府向社会提供防治这些社会性灾害的公共产品

    为保证轨道交通运行的安全，越来越需要政府提供如公共政策、政府规制等广义的公共产品

    公共政策是政府实施调控和管理的重要手段和工具，可以为轨道交通各经营主体提供行为规范、基本准则和行动指南，并为广大乘客制定安全乘车的行为依据

    政府规制作为政府的一种治理工具，意味着政府通过制定特定规则约束企业经营者的经营行为，也就是要约束因为个人利益最大化动机的过分膨胀而导致他人与社会公众安全利益受损

     　　在保证轨道交通安全问题上，政府的作用应当进一步加强，要根据需要和可能不断推进政策创新，保证公共产品供给的安全性

     　　2、轨道交通安全的生产力特性思考 　　安全不仅仅是一种技术物态和条件，还是一种具有经济效益的活动，是通过对投入的人力、物力和财力，进行合理组织、控制和调整，以减少事故和降低事故损失，达到人、技术、环境的最佳结合，间接促进了经济增值的一种活动

    安全活动既具有自然属性，又是在一定的社会生产方式下进行的有目的的活动，它在遵循自然规律的同时，还受到社会生产关系的影响，因此，安全具有生产力的特性

     　　生产力是生产能满足人类需要的有用物品的能力

    轨道交通安全具有生产力特性，一方面是指它体现了一定的社会关系和经济关系，具有一定的社会和经济属性，由于轨道交通安全涉及到社会的方方面面，已成为影响社会生产力发展的一个重要因素；另一方面轨道交通安全状况受生产力发展水平的制约，从一定程度上讲，轨道交通安全程度是一定生产力发展水平的标志

     　　生产力是由人的要素和一系列物的要素结合而成的有机体系，轨道交通安全也是受到人、车辆、机电等人的和物的因素的作用

    近年来，国内外轨道交通事故分析证明，这些因素是导致轨道交通事故发生的主要原因

     　　从人的因素看，既有因乘客未遵守安全乘车规则所导致的事故，也有因为工作人员职责疏忽而引发的险性事故

    从物的因素看，车辆、轨道、供电、信号等故障都可导致事故的发生

     　　生产力反映的是人类的劳动能力，生产力的发展归根结底是人类劳动能力的发展，是人类科学知识、实践经验、操作技能和社会结合能力不断累积和提高的结果，因而人是生产力中的首要因素

     　　统计表明，几乎每一起重大事故都与工作人员的基本素质有关，所以抓运行安全首先要抓对工作人员的教育和培训包括法制教育，技术教育，安全教育和职业道德教育，使工作人员牢记“安全第一”的运营准则，任何时候都不能心存侥幸和麻痹大意

     　　迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键，只有增强员工对突发性事件的应急处理能力，才能把事故与灾害造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度

     桩尖能可靠进入持力层，单桩承载力大等优点

    但是，从钻孔开始至成桩结束，因受到多种因素影响，极易引发质量问题甚至质量事故，因此质量控制成为施工中的难点

     常见质量通病 钢筋笼上浮 沉笼 导管拔空 埋管 桩位偏位偏差较大 桩头冒水 影响成桩质量的原因分析 影响柱身上部强度的原因分析 （1）按照施工规范的规定，钻孔后要彻底清除孔底的淤泥，但在实际施工过程中，很难将淤泥彻底清除，于是在浇灌第一斗混凝土进行封底施工时，孔底沉积的淤泥必然混入混凝土中

    由于用导管灌注的水下混凝土是从下往上顶升的，先灌入的混凝土顶升于孔的上面，这样就容易出现桩上段强度较低的现象

     （2）浇灌混凝土时，若导管插入混凝土之内过深，浇注速度又较快，则容易在孔体深部沉积较多的骨料，加上振捣过程所造成的混凝土的离析，也容易导致桩体上部强度较低的质量问题

     （3）埋设护筒的周围土不密实，或护筒水位差太大，或钻头起落时碰撞引起质量问题

     （4）孔壁坍陷的主要原因是土质松散，泥浆护壁不好，护筒周围未用粘土紧密填封以及护筒内水位不高

    钻进速度过快、空钻时间过长、成孔后待灌时间过长和灌注时间过长也会引起孔壁坍陷

     （5）钻机安装就位稳定性差，作业时钻机安装不稳或钻杆弯曲所致

    地面软弱或软硬不均匀，土层呈斜状分布或土层中央有大的孤石或其它硬物等情形，以至造成成孔后桩孔出现较大垂直偏差或弯曲

     （6）清孔不干净或未进行二次清孔；泥浆比重过小或泥浆注入量不足而难于将沉渣浮起，钢筋笼吊放过程中，未对准孔位而碰撞孔壁使泥土坍落桩底，清孔后，待灌时间过长，致使泥浆沉积，以至造成桩底沉渣量过多

     影响其他桩身质量的原因 （1）混凝土浇筑施工中，若导管插入混凝土内过浅（小于1.5m），则成桩过程中混凝土的上升就不是顶升式的，而是摊铺式的，这时，泥浆、泥块就容易混入混凝土中，进而影响到桩身的质量

    除此之外，若设计的桩身直径过小，则混凝土上翻时就会受到孔壁的限制，从而使桩体产生空洞、蜂窝缺陷

     （2）钻孔灌注桩的承载力主要表现为桩周摩阻力，而桩周摩阻力与孔壁形状和护壁质量密切相关

    在施工过程中，孔壁的形状是由钻头旋转速度、钻杆下降速度和土质等因素决定的，泥浆性能（包括容重、粘度胶体率、砂率等指标）愈好、高程越高，越能保护好护壁，其桩周摩阻力愈大，但施工难度加大，费用也相应提高

     （3）在钻孔成孔、拆除钻杆泥浆、停止循环至吊放钢筋笼、浇灌水下混凝土的全过程中，施工环节多，时间长，会在孔底淤积较厚的淤泥而影响成桩质量

    静置的时间越长，淤积的淤泥越多

     （4）混凝土在水下浇灌的过程中，其流动性、初凝时间、黏聚性能会变得更差，若稍有疏忽，很容易产生空洞、蜂窝、离析、夹泥甚至断桩的质量缺陷

     成桩质量的控制 桩上段强度的保证措施 （1）依据桩径和桩底的浓度，正确确定出第一斗混凝土的体积，一般可取1.5~2.0m³，也可以按桩身的设计体积的10％加以控制

     （2）成桩质量与桩身的浇筑高度有关，一般控制成桩高度高出设计桩顶标高0.5~1.0m

    待凿去高出部分的混凝土后，剩余部分不应有浮浆和夹泥，混凝土标号应符合设计要求，否则要返工重浇

     （3）导管插入混凝土内的长度应适宜，一般为2~6m，长桩可相应有所增加

     桩身质量的保证措施 （1）工程施工前，应先做2个以上的试验钻孔．通过检测钻孔的孔径、垂直度、孔壁稳定性和孔底沉淤等指标，用以核对所选设备、工艺方法是否符合技术要求

    检测时，孔壁的稳定时间应小于12h，检测数目小于2个

    对一些重要工程，可视情况相应增加测径数量

     （2）护壁用的泥浆应满足护壁要求，液面需高于地下水位0.5m以上，有条件时，以高于地下水位2m以上更好

    若护壁的泥浆胶体率低、砂率大，则不仅护壁性能差，而且因其容重较大，势必产生沉淀速度过快的问题

    一般来讲，当在黏土或亚黏土中成孔时，可注入清水以原土造浆护壁，控制排碴泥浆的相对密度在1.1～1.2之间；当在砂性土质或较厚的夹砂层中成孔时， 应控制泥浆的相对密度在1.1～1.3之间；在砂夹卵石或容易坍孔的土层中成孔时，应控制泥浆的相对密度在1.3～1.5之间

    施工过程中，应经常测定泥浆的相对密度、粘度、含砂率和胶体率等指标，使浇筑前孔底500mm以内泥浆的相对密度小于1.25，含砂率大于8％，粘度小于28Pa·s．对一些直径小于1m的小直径桩，即使在泥浆停止循环期间，也要使孔内保持合理的泥浆液面

     （3）在混凝土灌注前的一段时间里，须保证孔壁的稳定性，不能有缩颈或孔壁塌落现象发生

    为保证孔底沉渣厚度达到规范的技术要求（端承桩不大于50mm、摩擦端承桩及端承摩擦桩不大于100mm、摩擦桩小于300mm），以免影响桩的承载力

    钻孔到设计持力层以后，要对泥浆进行循环稀释来降低相对密度，以清除泥浆中悬浮的砂子、石渣

    除此之外，还要使用真空泵通过管道伸向桩底吸走端部沉渣，要求严格时，在安放钢筋笼后、下放导管之前仍要进行吸渣处理

     （4）吊放入孔的钢筋笼不得碰撞壁孔，不得有变形损坏

    吊放后，先将钢筋笼在垂直位置上固定好，然后进行第二次清孔，检测孔底的淤泥厚度，符合规定后，于0.5h之内开始混凝土的灌注施工

     （5）使用的隔水捡直径应与导管内径相配，同时具有良好的隔水性能，保证顺利排出

    在混凝土灌注时，应加强对混凝土搅拌时间和混凝土坍落度的控制

    水下混凝土必须具备良好的和易性，配合比应通过实验室确定，坍落度宜为18~22cm，粗骨料的最大粒径不得大于导管直径和钢筋笼主筋最小净距的1/4，且应小于40ram

    为改善混凝土的和易性和缓凝，水下混凝土宜掺外加剂

    应确保导管连接部位的密封性，导管使用前应试拼装、试压，试水压力为0.6~1.0MPa，以避免导管进水

    在混凝土浇筑过程中，混凝土应缓缓倒入漏斗的导管，避免在导管内形成高压气塞

    在施工过程中，应时刻监控机械设备，确保机械运转正常，避免机械事故的发生

     （6）成孔后，必须认真清孔，一般是采用冲洗液清孔，冲孔时间应根据孔内沉渣情况而定，冲孔后要及时灌注混凝土，避免孔底沉渣超过规范规定

    灌注混凝土前认真进行孔径测量，准确算出垒孔及首次混凝土灌注量

    混凝土浇筑过程中，应随时控制混凝土面的标高和导管的埋深，提升导管要准确可靠，并严格遵守操作规程

    严格确定混凝土的配合比，混凝土应有良好的和易性和流动性，坍落度损失应满足灌注要求

    在地下水活动较大的地段，事先要用套管或水泥进行处理，止水成功后方可灌注混凝土

    灌注混凝土应从导管内灌入，要求灌注过程连续、快速，准备灌注的混凝土要足量．在灌注混凝土过程中应避免停电、停水

    绑扎水泥隔水塞的铁丝，应根据首次混凝土灌入量的多少而定，严防断裂

    确保导管的密封性，导管的拆卸长度应根据导管内外混凝土的上升高度而定，切勿起拔过多

央企信托-371号扬州江都非标