A类央企信托-682号泰兴市非标集合信托计划

摘要： ?江苏泰兴：【非标】?稀缺泰兴市非标！?上海都市圈，南京都市圈，稀缺苏中政信！?泰兴：江苏省直管，一般公共预算收入100.32 亿！?绑定泰兴市三大政府平台，安全系数高！?担...

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?江苏泰兴：【非标】
?稀缺泰兴市非标！
?上海都市圈，南京都市圈，稀缺苏中政信！
?泰兴：江苏省直管，一般公共预算收入100.32 亿！
?绑定泰兴市三大政府平台，安全系数高！
?担保一：泰兴市第五大政府平台，主体AA，总资产304.44亿
?担保二：泰兴市第二大政府平台，主体AA+，总资产744.64亿

?【A类央企信托-682号泰兴市非标集合信托计划】
要素：4.5亿，24个月，按年付息
收益：100万-300万：6.6%-6.8%

1⃣市级融资方：泰兴市级平台，2023年6月底总资产为130.85亿元，主体评级AA，公司实际运营管理经营由担保方一统筹管理。
2⃣AA担保方一：泰兴市第五大平台公司，2023年6月底公司总资产为304.44亿元，主体评级AA，债项评级AA+。
3⃣AA+担保方二：泰兴市第二大平台公司，2023年6月底公司总资产为744.64亿元，2022年营业收入81.73亿元，主体评级AA+，债项评级AA+。

?泰兴市，是江苏省泰州市下辖市，是江苏省直管县三个试点之一，享有部分地级市职权，泰兴市由省政府直接领导、直接向江苏省政府负责并报告工作，全国百强县排名第30。
?2022年，泰兴市实现GDP1366.67亿元，比上年增长5.3%，一般预算收入100.32 亿元，同比增长5.7%。

信托定融政信知识：

    监理工程师作为业主在施工现场的管理者，负有预防索赔、控制索赔、公正处理索赔的义务和责任

     　　1、索赔事件种类 　　三峡永久船闸工程规模大、工期长、投资多、施工技术复杂、中标承建单位多，因此，涉及的索赔项目种类较多，归纳起来大致可分为以下几种： 　　（1）业主违约情况 　　①业主未按合同规定及时提供施工场地、道路、水电及相关施工条件； 　　②业主提供的工程地质情况与实际有差别； 　　③业主未按合同规定提供施工图纸； 　　④业主要求赶工； 　　⑤其他业主原因

     　　（2）合同文件的缺陷 合同文件格式应该规范，合同中涉及到的有关词语应准确定义，技术标准要求明确，不可模棱两可，但由于三峡永久船闸工程规模巨大，条件复杂，合同文件局部缺陷在所难免，导致合同索赔

     　　（3）合同变更 主要有设计变更、追加或取消某些工程、改变施工顺序等

     　　（4）不可抗力事件 主要有天气，国家调整人工工资等

     　　（5）其他原因 承担三峡永久船闸工程的施工单位较多，互相干扰大，不仅给监理协调工作带来很大难度，也造成一些纠纷和索赔

     　　2、监理工程师在索赔管理中的作用 　　监理工程师（简称监理）作为业主在施工现场的管理者，负有预防索赔、控制索赔、公正处理索赔等的义务和责任

     　　2.1 索赔预控 　　在招投标和合同谈判阶段，应当邀请监理工程师参与决策，监理可以依据其经验使合同文件、技术规范的编写更规范、更完善，避免由于合同文件缺陷造成索赔； 　　在项目实施阶段，监理在监理规划中应建立各种索赔的预警系统

    例如，监理根据合同条款明确双方的责任、义务，及时督促业主按合同规定提供各种设施、场地、通道，根据项目实施的进度要求，制定各项供图计划，及时提供图纸，避免延误造成索赔

     　　监理还应明白自己的授权范围，避免越俎代庖，发出不适当的指今，引起索赔

    按照惯例，承包商有权采用任何可以满足合同规定的进度和质量要求的最为经济的施工顺序和方法，如果监理不是采用建议的方式而是以命令的方式干预，由此增加的费用，承包商很有可能提出索赔

     　　2.2 索赔审核 　　当发生了索赔，在收到承包商索赔意向通知后，监理工程师应该建立详细的索赔档案，同时跟踪监督

    其内容应包括施工部位、施工方法、资源投入，工程进度记录，气象记录，工程照片、工序验收记录以及相关往来文件记录

     　　在收到承包商正式的索赔报告后，监理工程师应该认真细致审核承包商提出的索赔的理由是否充分，是否在合同规定时间提出索赔，依据合同条件分清责任，尤其分析承包商应承担的责任，如果索赔成立，则分析是否影响工期，索赔费用是否合理等

     　　2.2.1 费用索赔 　　有关价格的索赔，牵涉到劳务、材料、设备、管理费等方面费用的估算，对这些费用的计算合同双方很难取得一致

    为避免纠纷，三峡永久船闸工程合同条件中对索赔费用的计算标准和计算方法预先进行了明确规定

     　　（1）人员窝工费补偿标准，按概算人工单价扣除夜班费、节日加班等费用的人工单价计算； 　　（2）机械停置费补偿标准，按停置机械每昼夜一个停置台班考虑，机械停置费按基本折旧费加大修理费的50%计算； 　　（3）索赔费用计算中的窝工人员数量和停置机械等实物工程量，监理工程师和业主根据详实的记录和有关证明材料； 　　（4）补偿费用的计算应考虑补偿发生和合同签订的期间所发生的价格调整； 　　以上4项规定，基本明确了索赔费用计算依据和标准，但由于永久船闸工程工期长，涉及面广，同时水电工程概预算目前也处改革时期，新的计算办法、计算标准和新的定额颁布国家政策性的价格调整，这些对索赔费用的计算都产生很大影响

    因此，监理此时应该在充分分析和深入研究的基础上与业主和承包商进行协商，以确定合理的补偿原则

     　　2.2.2 工期索赔 　　工期索赔是指由于业主未能按合同规定的要求提供施条件而影响了工程关键线路的施工，承包商可以提出索赔，要求延长工期

    因此，监理对关键线路要予以特别关注，对关键线路进行全过程监控，做好详细的现场施工记录和资源投入记录，对影响的原因及时分析，这样在对工期评价时就能做到有理有据，在处理承包商提出的索赔时就合理公正，避免引起争议

     　　2.3 索赔协调 　　索赔协调是通过组织甲、乙双方谈判和协商，使双方互让互谅解决争议

    协调是促成甲乙双方友好协商，互相妥协，因此，监理工程师应该本着公平和互利的原则，在充分调查和分析的基础上，准备多种妥协方案，供甲乙双方进行选择

     　　3、索赔实例 　　三峡永久船闸工程涉及的索赔项目较多，现仅以永久船闸闸室段山体排水洞北坡二期工程为例，介绍工期索赔的受理情况

     　　永久船闸山体排水洞北坡二期工程共4条排水洞，合同总金额1398万元，总工期18个月，其中洞挖目标工期N4洞为12个月，N3洞为15个月，工程每提前或延误一天，奖励或罚款2万元人民币，奖罚最高金额100万元

    工程于1995年10月10日开工，按合同18个月总工期要求，应于1997年4月10日完工，工程实际完工时间为1997年3月18日，较合同要求提前32天

    由于工期与奖罚紧密挂钩，施工单位对施工过程中业主原因造成的停水、停电、供图滞后等影响的工期提出索赔167天

    监理工程师在收到索赔文件后，对每项影响进行了认真细致审核，提出索赔处理意见，并组织业主、承包商协商谈判，确定补偿工期的原则

     　　（1）由于设计变更，N3洞洞长由原来1303.88m缩短为830.38m，因此，该项目关键线路由原来的N3洞调整为N4洞，N4洞长为1219.12m，在监理的协调下，双方同意将总工期由18个月调整为17个月，并按此工期考虑奖罚

     　　（2）停水、停电影响：严格按合同划分的责任范围审查，属于业主责任的水厂或变电站、水电主干线的停水、停电，可以索赔，支线以下由承包商负责，停工时间按现场监理签认的时间为准，并对两种影响出现交叉重复的，只计一种

     　　（3）设计变更：原设计N4排水洞桩号0+077.00～0+832.00和+929.00～0+986.56为素混凝土衬砌，根据开挖揭露的地质情况，改变为钢筋混凝土衬砌，为此施工单位提出索赔工期27天，经分析，改为钢筋混凝土衬砌，只增加钢筋制作安装工序，监理根据增加的钢筋数量，只同意补偿7天

     　　（4）业主违约供图：根据投标施工组织设计文件，排水孔施工详图提供的时间应在1995年12月底，但直至1996年9月3日才提交图纸，施工单位据此提出索赔，索赔时间为1996年1月至1996年9月期间安排排水孔的施工时间72天

    监理依据合同文件，确认索赔理由成立，同意索赔，并根据施工单位实际安排施工的时间，确认索赔从8月6日起算，审查同意顺延工期29天

     　　（5）外界干扰：北坡二期排水洞与地下输水系统施工分支洞贯通后，输水系统的炮烟及施工机械尾气涌入排水洞工作面，影响了排水洞施工，施工单位提出工期索赔

    监理工程师在事件发生后，及时登记备案，并进行跟踪，最终认为排水洞与施工支洞贯通在招标时未标明，这是一个有经验承包商所无法预见的，因此同意索赔，但对于与停水、停电、供图影响重复的予以剔除；根据分析结果，影响底板找平混凝土施工，同意索赔工期3天

     　　在以上分析基础上，监理同意顺延工期59天，即由1997年3月10日顺延至1997年5月8日

    实际工程完工时间为1997年3月18日，因此，核准排水洞二期北坡工程提前于合同执行工期51天完成，同意奖励100万元人民币

    对此工期索赔的处理结果，由于监理工程师坚持实事求是，公平公正的原则，并有详细的施工记录，受理索赔过程中还充分听取甲乙双方的意见，对影响工期的各种原因分析有理有据，因此，合同甲乙双方均理解并接受

     　　4、结束语 　　通过三峡永久船闸工程索赔管理的实践证明，合同双方虽然是互利互惠的关系，但毕竟是两个不同的利益体，加上在招投标阶段，业主有自己的招标策略，承包商也有自己的投标策略，在合同履行阶段，各种不可预见的因素对工程项目影响也很大，因此，索赔与反索赔是必然的

    但是，只要监理工程师能以事实为依据，以合同为准绳，以积极主动的态度了解实际情况，做好索赔记录，本着公正、科学的原则，及时、迅速处理索赔文件，是可以做好索赔管理工作，公正地维护合同甲乙双方利益的

     受太平洋板块、印度板块和菲律宾海板块的挤压，地震断裂带十分发育

    大地构造位置决定，地震频繁震灾严重

     中国地震主要分布在：台湾地区、西南地区、西北地区、华北地区、东南沿海地区等几大区域和23条地震带上，下面分别进行介绍

     1、西南地区 主要是西藏、四川西部和云南中西部地区，属于欧亚地震带中的地中海-喜马拉雅山地震带上

    主要分布的地震带有8条： 炉霍—康定地震带

     西起甘孜经炉霍、道孚至康定

    1752年到1976年共记录到破坏性地震32次，其中6级以上地震15次

     冕宁—西昌地震带

     北起石棉，经冕宁、西昌、会理、米易至元谋，公元前116年到1976年，共记录到破坏性地震16次，其中6级以上地震8次

     东川—嵩明地震带

     北起巧家，南经东川、嵩明、寻甸、宜良、开远至个旧一带

    地震活动强度较大，频率较低

     马边—昭通地震带

     包括四川马边地区和云南昭通地区

    1974年的永善7.1级大地震就发生在这个带上，地震活动频度较高，多为震群性地震

     通海—石屏地震带

     包括玉溪、通海、峨山、曲江、石屏、建水等地区，1970年通海7.8级大地震就发生在此，地震活动强度较大，地震重复性高

     中甸—大理地震带

     包括中甸、丽江、鹤庆、剑川、洱源、大理、弥渡、巍山、南涧等地区，公元886年到1976年共记录到6级以上地震16次

     天水地震带

     包括临夏、天水、甘南、武都等地，公元前193年到公元1976年，共记录到破坏性地震46次，最大震级为7.5级

     松潘地震带

     包括武平、南坪、漳腊、松潘、叠溪及其以东的龙门山地区

    震源深度一般较浅，烈度偏高

     2、西北地区 主要在甘肃河西走廊、青海、宁夏、天山南北麓，主要地震带有6条： 民勤地震带

     东侧为贺兰山，西北侧为巴音乌拉山与雅布赖山，南侧为天景山等，1952年到1976年，共记录到5级以上地震11次，最大震级为7级

     河西走廊地震带

     祁连山地区活动性最强的一条地震带，包括整个河西走廊与祁连山北麓，地震活动强度大，频度高

     祁连山地震带

     包括祁连山山脉主体部分

    1900年到1976年，共记录到5级以上地震25次，最大震级6.5，地震活动水平不高

     柴达木地震带

     以柴达木盆地为主体

    1930年到1976年共记录到5级以上地震17次，最大震级6.8级

     拜城—和静地震带

     地震主要分布在库车至轮台一带和乌什以北地区，震源深度10—30公里

     喀什—柯坪地震带

     包括阿克苏、巴苏、喀什、鸭子山一线以北至国境线以南的天山及其山前地区

    1896年到1976年共记录到破坏性地震约130次

     3、华北地区 包括河北、河南、山东、内蒙古、山西、陕西、宁夏、江苏、安徽等省的全部或部分地区

    在五个地震区中，它的地震强度和频度仅次于"青藏高原地震区"，位居全国第二

    由于首都圈位于这个地区内，所以格外引人关注

    据统计，该地区有据可查的8级地震曾发生过5次；7-7.9级地震曾发生过18次

    加之它位于我国人口稠密、大城市集中、政治和经济、文化、交通都很发达的地区，地震灾害的威胁极为严重

     华北地震区共分四个地震带

     郯城-营口地震带

     包括从宿迁至铁岭的辽宁、河北、山东、江苏等省的大部或部分地区

    是我国东部大陆区一条强烈地震活动带

    1668年山东郯城8.5级地震、1969年渤海7.4级地震、1974年海城7.4级地震就发生在这个地震带上，据记载，本带共发生4.7级以上地震60余次

    其中7-7.9级地震6次；8级以上地震1次

     华北平原地震带

     南界大致位于新乡-蚌埠一线，北界位于燕山南侧，西界位于太行山东侧，东界位于下辽河 -辽东湾拗陷的西缘，向南延到天津东南，经济南东边达宿州一带

    是对京、津、唐地区威胁最大的地震带

    1679年河北三河8.0级地震、1976年唐山7.8级地震就发生在这个带上

    据统计，本带共发生4.7级以上地震140多次

    其中7-7.9级地震5次；8级以上地震1次

     汾渭地震带

     北起河北宣化-怀安盆地、怀来-延庆盆地，向南经阳原盆地、蔚县盆地、大同盆地、忻定盆地、灵丘盆地、太原盆地、临汾盆地、运城盆地至渭河盆地

    是我国东部又一个强烈地震活动带

    1303年山西洪洞8.0级地震、1556年陕西华县8.0级地震都发生在这个带上

    1998年1月张北6.2级地震也在这个带的附近

    有记载以来，本地震带内共发生4.7级以上地震160次左右

    其中7-7.9级地震7次；8级以上地震2次

     银川-河套地震带

     位于河套地区西部和北部的银川、乌达、磴口至呼和浩特以西的部分地区

    1739年宁夏银川8.0级地震就发生在这个带上

    本地震带内，历史地震记载始于公元849年，由于历史记载缺失较多，据已有资料，本带共记载4.7级以上地震40次左右

    其中6-6.9级地震9次；8级地震1次

     4、青藏高原地区 包括兴都库什山、西昆仑山、阿尔金山、祁连山、贺兰山-六盘山、龙门山、喜马拉雅山及横断山脉东翼诸山系所围成的广大高原地域

    涉及到青海、西藏、新疆、甘肃、宁夏、四川、云南全部或部分地区，以及原苏联、阿富汗、巴基斯坦、印度、孟加拉、缅甸、老挝等国的部分地区

     本地震区是我国最大的一个地震区，也是地震活动最强烈、大地震频繁发生的地区

    据统计，这里8级以上地震发生过9次；7-7.9级地震发生过78次

    均居全国之首

     此外，"新疆地震区"、"台湾地震区"也是我国两个曾发生过8级地震的地震区

    这里不断发生强烈破坏性地震也是众所周知的

    由于新疆地震区总的来说，人烟稀少、经济欠发达

    尽管强烈地震较多，也较频繁，但多数地震发生在山区，造成的人员和财产损失与我国东部几条地震带相比，要小许多

     值得一提的是"华南地震区"的"东南沿海外带地震带"，这里历史上曾发生过1604年福建泉州8.0级地震和 1605年广东琼山7.5级地震

    但从那时起到现在的400多年间，无显著破坏性地震发生

     5、四川龙门山地区 四川龙门山位于四川省四川盆地西北边缘，广元市、都江堰市之间

    东北-西南走向

    包括龙门、茶坪、九顶等山

    东北接摩天岭，西南止岷江边

    绵延200多千米

    海拔1000～1500米

    龙门山最高峰海拔2345米，海拔由盆地边缘2000米向西逐渐升高到3000米以上，主峰九顶山海拔高达4984米，龙门山是四川强烈地震带之一

    自公元1169年以来，共发生破坏性地震26次，其中里氏6级以上地震20次

    公元2008年5月12日，由于印度板块向亚洲板块俯冲，造成青藏高原快速隆升

    高原物质向东缓慢流动，在高原东缘沿龙门山构造带向东挤压，遇到四川盆地之下刚性地块的顽强阻挡，造成构造应力能量的长期积累，最终在龙门山北川——映秀地区突然释放，发生里氏8.0级地震（汶川大地震），这次地震共造成超过85000人死亡和失踪

     6、东南沿海地区 主要分布在中国东南沿海地区，包括江苏、浙江、福建、两广和海南等地区

    该地震带主要分布六条地震带

     泉州—汕头地震带

     是东南沿海地震亚区中地震活动水平最高的一条地震带

    1067年到1976年，共记录到8级地震1次，7-7.3级地震2次，6-6.9级地震6次

     邵武—河源地震带

     东起福建崇安以北，经邵武、太宁、宁化、长汀、连城、武平入广东

    1520年到1976年共记录到4.7级以上地震12次

     广州—阳江地震带

     北起佛冈、清远，南至阳江、吴川，由一系列大致平行的北东向断裂组成，本带地震发生在广州、佛山、高鹤、阳江等地，最大为6.4级

     灵山地震带

     北起梧州、藤县，南至北海、东兴

    1558年到1976年，共记录到4次破坏性地震，最大震级6.7级，属于地震频度比较低的地震带

     琼雷地震带

     位于雷州半岛和海南岛北部的雷琼断陷内

    1605年到1976年，共记录到4次破坏性地震，最大震级为7.5级

     扬州—铜陵地震带

     包括江苏东部、安徽南部和江西北部一部分，强震主要分布在长江破碎带两侧及黄海海域

     7、台灣地区 台湾地区地震带主要有： 西部地震带： 泛指整个台湾西部地区，大致与岛轴平行

    主要系因为板块碰撞前缘的断层作用引发地震活动，由于断层构造多局限在地壳部分，因此震源深度相对较浅（约 10 余公里）

    但由于西部地区人口稠密、工商建设发达，因此每每有大地震发生时都会造成较严重的灾情

     东部地震带 此地震带之地震系直接肇因于菲律宾海板块与欧亚板块碰撞所造成，地震活动频率最高

    此一地震带南端几与菲律宾地震带相接，并沿台湾本岛平行方向向北延伸经台东、成功、花莲到宜兰，而与环太平洋地震带延伸至西太平洋海底者相连

    本地震带南端与花莲以北区域因板块隐没作用，震源深度可达到 300 公里 左右

     东北部地震带 此带系受冲绳海槽扩张作用影响，自兰阳溪上游附近经宜兰向东北延伸到琉球群岛，属浅层震源活动地带，并伴随有地热与火山活动现象（龟山岛附近）

     8、23条地震带 1、郯城枣庐江带，即从安徽庐江经山东郯城至东北一带

    2、燕山带

    3、山西带

    4、渭河平原带

    5、银川带

    6、六盘山带

    7、滇东带

    8、西藏察隅带

    10、东南沿海带

    11、河北平原带

    12、河西走廊带

    13、天水枣兰州带

    14、武都枣马边带

    15、康定枣甘孜带

    16、安宁河谷带

    17、腾冲枣澜沧带

    18、台湾西部带

    19、台湾东部带

    20、滇西带

    21、塔里木南缘带

    22、南天山带

    23、北天山带

A类央企信托-682号泰兴市非标集合信托计划