国企信托-一年期仪征非标

国企信托-一年期仪征非标
AA债务方：实际控制人为仪征市人民政府，仪征市第四大平台公司，总资产为351.88亿，主体AA，债项AAA。
AA+担保方一：实际控制人为仪征市人民政府，仪征市第一大平台公司，总资产为560.88亿，主体AA+，债项AA+。
担保方二：实际控制人为仪征市人民政府，仪征市重大功能性项目的投融资及建设管理工作，受政府支持力度较大。

政信知识：

一家建筑工程公司（以下简称甲公司）的两位经理和一名员工走进了储小青律师的办公室

    甲公司的这两位经理左一句、右一句地跟储律师说起案件的经过

     2006年5月18日，甲公司与这起案件的对方当事人（以下简称乙）签订《工程施工合同》一份

    甲公司已经按约完成了施工，但是在施工过程中，经过乙的要求，对工程的量做了增加

    但是，乙只付了初定工程量的工程价款，对于增加部分工程量的工程价款一直未予支付

    而且，当甲公司员工去乙处追讨增加部分工程量价款时被乙方人员殴打，后来派出所对于殴打事件的处理也对甲公司不利

    迫不得已，甲公司希望寻求法律帮助，通过法律诉讼途径追讨该工程增加部分工程量的工程款

         储律师当时问甲公司人员带书面证据材料了没有？甲公司人员说，没带，今天来主要是想和律师有个事先沟通，按照律师的要求回去准备搜集证据材料

    于是，储律师根据以往处理大量类似专业案件的经验，结合甲公司人员就本案所述实际情况给甲公司出具了一份所需证据材料清单

         但是，数日后，甲公司三名人员再次来到储律师的办公室时，却只能拿出所出具材料清单中十分之一不到的材料，而且，能拿出来的材料原本应当经过对方当事人签字的，也没有对方当事人的签字，如果在庭上肯定会被对方律师提出真实性异议

    后来询问得知，双方当事人之间很多清单的确认都是通过电子邮件发送附件的形式操作，但甲公司又表示相关电子邮件在邮箱中已经删除

    其中，最具关键意义的材料：《初定工程量和价款概算单》、《增加部分工程量和价款审核单》均无对方当事人确认签字

    同时，尽管合同中对工程价款有明确的数额约定，但是，对于该工程价款，在合同中还约定有两种计算方式的条款：“固定单价，面积按实结算”、“可调价格：按市场价按实结算”

    这个价格选择条款本应当由双方当事人进行选择其一的，但双方当事人在合同中却没有进行选择，而是两种都存在

         可想而知，这个案件胜诉的可能性非常渺茫

    但是甲公司，既没有拿到增加部分工程量的工程款，自己的员工还被乙方人员殴打，憋了一肚子气，这个官司又不能不打

     【律师策略】     经过对案情的分析，储律师谈了一下代理思路和策略：     将该案两部分工程量分开，我们只提出要求对方支付增加部分工程量工程价款的请求

         之所以这么做，是因为，一来，仲裁请求提的少了，可以节约仲裁费用；二来，主要是因为初定工程量部分已经支付完毕，没有必要再将该部分混同，也防止初定工程量被提起造价鉴定挤压已有的利润

         同时，在《初定工程量和价款概算单》中，发现在最下方备注栏内注明“双方同意本工程以xxx价款完成”，而这个数字与在合同中明确约定的价款数额相符，能够相互印证，于是，储律师的策略是以初定工程量为双方当事人约定的固定价抗辩对方当事人可能提出的对初定工程量或整个工程进行造价鉴定，防止挤压原本已收款项中的利润（当然，前提是该份《初定工程量和价款概算单》被采信为证据，如何让仲裁庭采信的，后面再谈）

    储律师还提出，有分歧的两种计算价款的选择条款只是当时对确定该固定价格所用原则的描述而不再是结算方式，也就是说，一旦固定价格确定以后，该项条款仅起解释作用，并不再具备操作性

         在《增加部分工程量和价款审核单》中，经仔细研究，储律师发现：对方当事人只对工程项目的单价表示了异议，但是对所增加的工程量基本未表示异议

    于是，储律师采取的策略是，如果要进行造价鉴定，也只能对增加部分工程量的单价进行鉴定，无需对增加部分的工程量进行鉴定，因为双方当事人只对单价有异议，对增加的工程量无异议

     甲公司听了储律师的代理思路和策略后，表示委托储律师代理该案，向仲裁委员会提出仲裁（合同约定仲裁）

     【庭审纪实】     庭审中，对方发难：     对方律师果然对我方提交的《初定工程量和价款概算单》以及《增加部分工程量和价款审核单》的真实性表示异议，称从未见过这两份清单

         对方同时提交了由对方当事人自行单方委托一家造价鉴证公司对整个工程进行造价审价的造价鉴证报告（包括初定工程量和增加部分工程量），审价结果令人大跌眼镜：整个工程（包括初定工程量和增加部分工程量）的价款比乙方已经支付给甲公司的初定工程量价款还要低

    于是，乙反过来还要求甲公司退还一部分工程款

         对方同时又提出工程质量有问题，要求赔偿

         对方提出该工程是可调价格，应当按市场价重新结算

         储律师作为甲公司特别授权的代理人，在仔细研究案情的基础上，根据经验，提出了以下代理意见： 1、从对方提交的其自行单方委托某造价鉴证公司所出具的审价报告中可以看出：在该份审价报告的审价依据目录中分别很清楚地写着《初定工程量和价款概算单》、《增加部分工程量和价款审核单》两份清单，这说明对方在进行造价审价时，分别向造价鉴证公司提交了这两份工程量清单

     2、于是，储律师在辩论阶段，提出：从该份审价报告可以看出，被申请人（即乙，以下仍简称乙）确实向造价鉴证公司提交了《初定工程量和价款概算单》、《增加部分工程量和价款审核单》，这就证明：《初定工程量和价款概算单》、《增加部分工程量和价款审核单》这两份清单确实是存在的，且乙也确实掌握和拥有这两份清单，否则其无法向造价鉴证公司提供

    但是，乙对甲公司向仲裁委提交的上述这两份同名的概算单和审核单真实性有异议，乙却又未向仲裁庭提交上述两份概算单和审核单

    根据举证责任及不利后果承担原则，如果乙拥有相应的证据不提交的应当承担不利后果

    （同时，储律师也准备了如果乙方仍然不承认两份清单真实性的下一步取证安排：请求向该造价鉴证公司调取当初采用的这两份清单

    ） 3、同时，储律师质问对方：乙方提交给造价鉴证公司的这两份清单是什么样的清单？是否和甲公司向仲裁庭所提交的两份清单相同？对方显然对如此细致的发现和提问没有准备

    仲裁员同时也要求乙就此两份清单是否与甲公司提交的清单相同表示肯定或否定的回答

    对方此时无奈，只能含糊其辞，在仲裁员再次要求的情况下，对方只好如实说出事实

    这样，这两份证据便得到了仲裁庭的采信

     4、对于初定工程量价款的问题以及工程质量的问题，储律师直接以与本案（只就增加部分工程量工程价款）无关请求仲裁庭不予处理，如果有问题，应当提出反诉（而实际上反诉期限已过）或者另案（另案则须先有对方当事人支付仲裁费）

    且乙已经实际入住，再以工程（非主体结构和基础工程）质量有问题提出请求的应当不予支持

    而关于对方当事人单方自行委托造价鉴证机构出具的造价审价报告，储律师对其真实性、关联性（该份造价报告是就整个工程，而本案是就增加部分工程量）、合法有效性都有异议

     5、关于固定价和就增加部分工程量审价范围的问题，储律师也逐一按当初既定策略提出了观点

     【处理结果】    仲裁庭采纳了储律师的代理意见，认为该工程初定工程量部分为固定价，如果要审价也只能就增加部分工程量的单价进行鉴定，而增加的工程量双方已经认可；同时，对该份鉴证报告未予采信

    该案最终以乙向甲公司支付增加部分工程量的工程款而告终结

     【律师提示】 1、在履行合同过程中，变更合同（如本案的增加工程量）较普遍，但合同双方在变更合同时，一定要及时签署补充合同等能证明合同发生变更的法律文件（如本案增加工程量时的签证、会议记录等）

     2、通常，如果合同标的额较大（如本案的建设工程），为了保险起见，一定要在合同签订之前将合同交由律师审核，以避免类似本案中出现价格确定条款有两种选择却没有选择情况的发生

     3、纠纷发生后，并不是已有的证据不足就一定不能胜诉，在案件处理过程中，要善于发现对己方有价值的信息和材料；诉讼、仲裁实务是律师的专业，律师不仅善于从己方的材料中发现线索和证据，同时还有其他很多方法帮助公司企业维护合法权益，所以，公司在遇到法律问题时不能盲目，必要时要聘请律师或咨询律师指导操作

     4、公司在履行合同过程中，一定要完善保管相关具有法律效力文件的管理制度，防止出现本案证据丢失情形的发生，必要时聘请律师指导协助完成

       通过工程造价管理能够确保工程的顺利施工，还能通过工程的科学预算来实现建筑工程资源的优化配置

    为此，必须加强对工程造价管理的研究力度，充分发挥工程造价的作用，实现企业经济效益的最终实现，就此本文对工程造价的构成额工程造价管理的意义做了详细的论述，以促进企业工程造价管理水平的提高

      【关键词】工程造价；构成；造价管理；意义  　　建筑工程的施工中，通过工程造价管理能够实现对工程投资费用的有效统计，实现企业项目投资管理的最终目标

    随着我国经济的不断发展，工程建设中的建筑产品也越来越多，这就使得工程价格的种类和形成变得更为丰富，在这一背景下加大工程造价构成及管理的研究，能够有效的充实企业的工程造价管理内容，促进企业的长远健康发展

      　　一、工程造价的构成  　　工程造价就是指工程投资的费用，从我国现行的建设工程投资构成看，建设项目的投资包括固定资产和流动资产的投资

    工程造价包括了工程项目所含各种设备的购买费用，建筑施工和安装施工中的支出费用，在委托工程勘察设计中支付的费用属于工程造价管理的范畴

    除此之外还包括购置土地的费用和建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等

    在工程造价的构成中设备购置费和工具、器具及生产家具购置费用构成了设备及工、器具的购置费

    如果是在生产性的工程建设中，这些设备及器具的购置就会占很大的比重

    建筑安装工程费用分别由间接费、直接费、税金及利润构成，包括了建筑工程与安装工程这两项费用

    在工程的建设中还包括很多其他费用，这些费用能够促进工程建设目标的实现，保证工程的顺利实施

      　　二、工程造价管理的意义  　　在建设工程的项目管理中，工程造价的管理是非常重要的内容，工程造价管理包含了两重含义，即建设工程投资费用管理和工程价格管理

    建设工程的投资费用管理，是工程建设投资管理的范畴，通过这部分管理能够对工程建设的预期目标进行科学规划，通过科学的工程投资计划、预测、组织及监督管理来保证工程达到预期效益

    而工程价格的管理，就是价格管理的范畴

    通过工程价格的科学管理，能够让生产企业对市场上的价格信息进行科学管理，通过价格的掌握来做好工程的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动

    通过价格管理能够实现微观主体对商品价格的能动性计划、预测、监控和调整

    在宏观层次上将，工程价格管理能够实现政府的科学管理和调控

    政府根据社会经济发展的要求，通过法律手段、经济手段和行政手段等手段实行价格管控，这种市场主体价格行为承担了一般价格的调控职能，而且在政府投资项目上也起着微观主体的管理职能

    从以上分析工程造价管理的两种含义上来看，工程造价管理的意义就在于利用科学的管理方法，合理地确定造价和有效地控制造价，通过造价的管控来实现企业投资者的经济效益

      　　（一）工程造价管理是实现工程项目管理目标的重要手段  　　1、工程造价管理能为项目决策提供指导  　　在工程项目中，项目决策具有重要作用，只有做好项目的决策才能保证建设工程的顺利施工，实现建设工程的最终经济效益的实现

    在项目的决策中，投资者需要对自己的财务支付能力及工程的具体造价进行分析，以便做出科学的决策

    财务能力在工程的决策中是很重要的一项指标，如果不能很好的对财务能力及工程的造价做出估算，就不能保证建设工程造价的科学预算，很可能会出现建设工程的价格超过投资的支付能力，这就会造成拟建工程的中断，给企业造成很大的损失

    为此项目决策阶段的建设工程造价管理，需要做好各种资料及项目财务的分析，通过这些分析来实现工程造价管理对项目决策的科学指导

      　　2、工程造价管理能够促进投资资金的合理使用  　　在工程建设中，投资计划的制定，能够促进资金的合理使用，通过建设工期、工程进度及建设工程造价等逐年分月计划的制定，实现资金的有效利用

    工程造价管理还能起到明显的控制投资的作用，工程造价的计算需要通过科学的程序进行，还需要多次估算才能最终实现造价方案的确定

    工程造价的每一次估算都是有效的工程造价控制通过这种控制能够保证资金投资者在财务支付能力的范围内实现企业投资效益的最大化实现

    建设工程造价管理对投资的控制也表现在利用制定各类定额、标准和参数，对建设工程造价的计算依据进行控制

      　　3、工程造价管理为短信建设资金、评价投资效果提供依据  　　随着市场经济的建立，工程的投资体制也发生了很大的改革，为了实现工程建设资金的充足供应，项目的投资者必须具备一定的筹资能力

    而工程造价就是评价投资效果的重要指标，在建设工程的造价中，包含着多层次的工程造价体系

    在工程建设中，通过工程造价管理就能有效的实现工程造价，使工程造价形成一个指标体系，从而为投资效果的评价提供评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目提供一些参照

    有效的造价管理不仅为筹集建设资金提供依据，还可以衡量资金使用的具体效果，实现投资者投资利益的有效维护

      　　（二）工程造价管理的全面性影响着整个项目的成败  　　1、工程造价管理是全阶段的管理  　　在建设项目中，一般将整个建设过程分为若干个阶段，包括立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段及竣工阶段

    工程建设的每个阶段又是由一系列的具体活动所构成

    由此可见要实现工程全过程的造价管理，就需要做好每个阶段的工程造价管理，通过建设工程全过程及全阶段的管理，来实现各个工程阶段的具体造价管控，以促进工程造价管理的有效控制

    在建设项目的全过程造价管理中，必须先从每项具体活动的造价管理入手，科学的分析各项具体活动的造价，从而实现建设项目各个阶段的造价管理，通过各阶段造价管理的有效实现来促进整个建设项目全过程造价管理水平的提升

      　　2、工程造价管理是全要素的管理  　　建设项目的造价管理还需要从工程造价全因素的管理入手，以实现工程造价管理的全面性

    造价和质量在建设项目的全过程中对工程的造价影响最为主要，被称为工程造价的三要素

    通过对造价全要素的科学管理能够促进建设项目全面造价管理目标的实现

    在全要素管理的过程中，要做好各要素的全面分析和预测，对各要素的变动情况和发展趋势都要有所把握，这样才能实现造价管理的预期目标

      　　3、工程造价管理是建设项目全风险的管理  　　早工程建设项目的实施过程中，会遇到很多不确定的风险因素，这些外部环境和条件的不确定使得项目的建设存在很多风险，为了降低这些风险因素所造成的影响，就需要不断完善工程造价的风险管理

    通过工程造价的风险管理来实现工程确定性的造价、风险性造价和完全不确定性造价的科学管控，保证建设项目的正常进行，减少施工过程中的一些风险隐患

    将不同性质的造价贯穿于建设项目的实施全过程，从而形成一个比较确定的工程造价管控体系，实现建设项目的全面造价管理

      　　4、工程造价管理是全团队的管理  　　在建设项目的施工过程中，会涉及到很多的利益主体，由于业主、工程师、承包商、供应商以及设计单位等不同利益主体其所处的角度不同，所以在建设项目的施工中其所获取的利益也就不同

    为了在建设项目施工中，减少不同利益主体之间的矛盾，就要通过工程造价的科学管控来处理好各个利益主体间的冲突

    建设项目全团队的造价管理能够有效的建立起新型的合作伙伴关系，实现团队成员之间的各方面行动的协调，实现各方信息的有效沟通

      　　三、结语  　　总而言之，工程造价的管理是一个全过程、全风险及全团队的造价管理，为了实现工程的顺利完工及经济利益的最终实现，企业必须做好工程造价的管理，以促进企业的持续稳定发展

    

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